闻宝强在县第十五届人大常委会第一次会议上的讲话

      在县第十五届人大常委会第一次会议上的讲话 

县委书记、县人大常委会主任  闻宝强

                                           （2007年3月5日）

各位副主任、各位委员，同志们：
    这次会议，是换届后常委会举行的第一次会议，从现在起，我们这个新的集体开始履行宪法和法律赋予的神圣职责。县十五届人大一次会议，选出我们25位同志组成本届县人大常委会，这是全体代表和全县人民对我们的信任，也是县委对我们的重托。我们一定要以对党和对人民高度负责的精神，竭尽全力地开展工作，发挥好人大常委会的职能作用，为建设和谐小康舒城作出积极的贡献。今天，我们举行了第一次会议，预定的议程已经圆满结束。现在，借此机会，我就新一届县人大常委会的工作讲几点意见。
    一、从全局的高度，牢牢地把握人大工作的正确方向
    人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。它不同于西方的“三权鼎立”和“两院制”，而是党领导下的民主政治制度。作为根本政治制度，首先必须讲政治，始终保持正确的政治方向。在我国现阶段，任何工作都有一个政治方向的问题。政治方向在任何时候和任何情况下都不能偏、不能错。把握人大工作正确的政治方向，最核心的问题是必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导和执政地位是历史的选择、人民的选择。我们党历来以实现和发展人民民主为己任，不仅领导和支持人民当家作主，而且建立人民代表大会制度，为人民当家作主提供制度保障。人大工作是党的工作的重要组成部分，党的领导是人大工作沿着正确的政治方向发展的根本保证。我们作为人大制度的实践者，对这一点必须保持清醒的认识。

    二、紧紧围绕经济建设中心，依法履行职责
    经济建设是人民的根本利益所在，是事关全局的大事。以经济建设为中心开展工作，维护社会稳定，保障各项改革措施的实施，促进经济发展，是衡量我们常委会工作水平的重要标志。从当前我们舒城的内外经济发展状况来看，最紧要、迫切的问题，仍然是要紧紧扭住发展这根主弦不可放松。形势逼人，发展的态势是时不我待，发展的局面是你追我赶。如果放松发展经济这个关键的着力点，丢掉一心一意谋发展这个指导思想，我们就会丧失重要的历史机遇，就要掉队，远远地落在别人的后面，富民强县就会成为一句空话。鉴于此，县委、县政府确立了大力实施工业化核心战略，突出重点抓工业，全力以赴抓招商，以此促进我县经济快速发展。本届县人大常委会的工作应当始终贯穿这根主线。我们无论在行使“三权”，还是执法检查、开展调研、实现民主法制、发挥代表作用，都要把服务和促进经济建设作为出发点和落脚点。只有这样，才能不辱使命，才能无愧于人民，无愧于时代。要加强对经济法律、法规的实施情况和政府计划、财政预算执行情况的检查监督。监督不仅是对政府工作的支持，同时也是对干部健康成长的关心。要适时听取和审议县人民政府有关经济方面的工作报告，并对如何解决影响经济发展的矛盾和问题依法提出意见和建议。常委会审议意见送达后，政府就要认真落实解决，人大常委会负有检查督促的责任。刚刚颁布实施的监督法对此有明确的要求。要开展对有关经济法律法规的执法检查、工作评议，促进依法行政、公正司法，为经济建设创造良好的社会环境。
    三、加强常委会自身建设，努力提高整体素质和决策水平
    常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于自身建设的状况，取决于常委会的形象和工作实效。我们必须把加强自身建设放在重要位置，切实抓紧抓好。
    首先，要加强学习。我们这届常委会多数同志刚刚开始从事人大工作，面对新的环境和新的任务，必然有一个适应过程。即使是留任的老同志，随着形势的发展，也需要不断研究新情况和新问题。因此，对我们来说，加强学习是自身建设中第一位的任务。加强学习，最重要的是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记的重要讲话，以此来统一认识，武装头脑，这是做好为人大工作的基本功。要通过学习、深刻理解坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性，充分认识人大的性质、地位和作用，使我们的人大工作始终沿着正确的方向前进。同时，我们还要认真学习宪法和地方组织法、监督法、选举法、代表法等法律，学习人大制度和人大工作的一些基本知识，进一步增强宪法观念和人民代表大会制度意识，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律。只要每个同志的政治和业务素质都提高了，就会为人大工作的顺利开展奠定良好的基础。
    其次，要注意转变和改进工作作风和工作方法。人大常委会的工作同党委、政府、司法机关以及其他机关的工作不同，有它自己的特点和工作方式。对于我们来说，在工作思路、工作方法上都需要有一个相应的转变。一些同志觉得，人大不直接处理和解决具体问题，很多工作内容都比较虚，很难说有什么实际效果。这种看法显然是片面的。工作实效确实有具体、抽象之分，有实在、潜在之别，有眼前、长远之辨。人大工作主要是事关全局的一些重大问题，而且是集体讨论决定问题，通过会议作出决议决定，推动“一府两院”的工作。由于这些特点，人大工作实效确实不像“一府两院”工作那么具体可辨。但不能因此看不到人大工作的实效，否认人大工作的实效。开展法律监督，促进依法行政、公正司法能力的提高，这是潜在之效也是具体之效；开展工作监督，关注经济社会全局，促进协调发展，这是长远之效，也是现实之效。所以，对于人大工作实效一定要全面地、发展地、辩证地来看。转变工作作风和工作方法，一要集体行使职权；二要严格按法律程序办事；三要坚持抓大事的原则。我认为这是人大工作的三个主要特点。这就是说，要自觉坚持民主集中制，凡属重大问题都要广泛听取意见，充分酝酿，集思广益，按照多数人的意见作出决定；凡是法律赋予的职权应尽职尽责地行使，做到既不失职又不越权，既要抓紧抓实，又不包办代替；无论是依法监督还是作出决议、决定，都应着眼于全局的、根本的、长远的和重大的事，而不拘泥于具体事务。只要做到这些，就会保证我们的决策民主化、科学化、规范化。调查研究是开展人大工作的一个重要方法，也是提高常委会决策水平和工作成效的重要途径。因为我们人大工作涉及全县政治、经济、文化等各个领域、各个方面，只有深入实际，搞好调查研究，才能对事关全局的一些重大问题有个透彻的了解，作出科学的分析和准确的判断。因此，常委会组成人员要围绕常委会审议的议题和县委、县政府的中心工作，抓住事关全县大局和人民群众普遍关心的问题，经常深入基层，深入群众，开展调查研究，了解改革和建设的实际情况，倾呼人民群众的要求和呼声，客观全面地掌握第一手材料，为依法行使职权提供可靠的依据，力求使常委会作出的决策符合客观实际，符合人民的愿望和要求，符合党的路线、方针、政策。
    第三，密切同代表和人民群众的联系。人大代表是国家权力机关的主体，人大常委会是由代表产生并受代表大会委托，代表人民行使职权的。密切同代表和人民群众的联系，自觉接受代表人民群众的监督，是做好常委会工作的基本保证。我们要制定并落实好各项代表活动制度，坚持不懈地抓好代表法的贯彻实施，维护代表的合法权益，为代表执行职务提供必要的条件和服务。要进一步做好代表议案及建议、批评和意见的办理工作，高度重视和认真处理代表和人民群众的来信来访，切实尊重人民的民主权利，维护人民的合法权益。
    同志们，我们这一届常委会组成人员中，有经验丰富的老同志和年富力强的中年同志，还有来自各个方面的优秀代表人物，其组成结构比较合理。我们完全有信心、有能力把各项工作做好。让我们在中共舒城县委的领导下，团结一致，通力合作，为圆满完成本届人大常委会的各项任务，为建设和谐小康舒城而努力奋斗，再创辉煌！