沙际涛在省、市、县三级人大代表座谈会上的讲话
各位代表、同志们：
今年4月3日是《代表法》颁布十五周年纪念日。根据县人大常委会2007年工作计划安排，经第四次主任会议研究，决定4月份为《代表法》宣传月，开展一系列宣传纪念活动。
刚才，向各位代表通报了开展《代表法》颁布十五周年宣传纪念活动的安排，学习了《安徽省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》；与会的各位代表畅谈了我县代表工作自《代表法》颁布以来的发展和取得的成效，结合自身实际情况，立足本职工作，认真履行代表职责，发挥代表作用，为我县的发展和稳定作贡献；各位代表还对人大和“一府两院”的工作提出了意见、建议和要求。大家谈的很好，我表示赞同。下面，我就本次座谈会的议题谈谈自己的看法和感受。
一、不断加强学习，提高自身素质，是当好人大代表的前提和基础
首先，人大代表要加强中国特色社会主义理论的学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑。通过不断地学习，加深自己对党在新时期经济建设各项路线、方针、政策的理解。要紧密地联系当前形势和工作实际学习，学以致用，学用结合，不断提高自身的政治素质。只有这样，人大代表作为国家权力机关的主体，才能真正代表人民行使国家权力，才能真正在经济建设中体现人大代表的先进性。另外，人大代表在加强自身学习的同时，还要紧密地联系广大人民群众，向群众宣传党的各项政策，向群众宣传的过程，同样也是一个学习的过程，人大代表产生于人民群众，人大代表与人民群众有鱼水和血肉的联系，不仅要接受群众的监督，为人民服务，而且要时刻注意向人民群众学习，这样，我们在行使权力时，才有群众基础。
其次，人大代表要加强人民代表大会制度理论的学习。作为一名人大代表，就必须对我国的人民代表大会制度理论有较为全面的了解，如何了解，这就涉及到我们代表必须学习的一些基本法律。如宪法、代表法、地方组织法、选举法等。是我们人大工作和人大代表的基本法律，这些是我们每一位人大代表的必修课。明确人大代表的作用和地位，明确自身的权利和义务，是对每一位人大代表最基本的要求，所以，人大代表对这些法律都要认真学习。另外，换届后，新一届人大代表中有不少是新当选的，对这些基本的法律不熟悉，就更有加强学习的必要。今后，人大常委会也将加强这方面的工作。
二、立足本职工作，充分发挥代表作用
1、充分发挥人大代表在经济建设中的排头兵作用。我县各级人大代表有近2000名，分布在经济建设的各行各业，在我县经济建设和各项社会事业中发挥了重要作用，做出了积极贡献。今年，是本届政届政府的开局之年，也是我县经济和社会发展的重要一年。各级人大代表要站在时代的前列，投身县域经济发展的主战场，敢于和善于行使职权，充分发挥应有作用。目前，我县仍是欠发达地区，资金短缺是制约经济发展的最大因素，我们必须借助外资、激活民资来发展县域经济，全县各级人大代表更是责无旁贷，要充分利用自身优势，广交商界朋友，大力推介舒城，积极引进外商来舒投资兴业，为县域经济发展注入活力。
2、充分发挥人大代表对“一府两院”工作的监督作用。人大代表是国家权力机关的主体，宪法和法律赋予它的一项重要职权，就是对“一府两院”工作的监督。多年来，人大代表采取多种方法，对“一府两院”进行监督，取得了较好的效果，优化了发展环境，转变服务态度，促进了经济发展。今后，人大代表更应增强责任感和使命感，深入调查研究，对“一府两院”的工作提出合理化建议，寓支持于监督之中，促进县域经济又快又好地发展。
3、充分发挥人大代表在党和政府与人民群众之间的桥梁、纽带作用。人大代表由选民选举产生，对选民负责，人大代表在参与管理国家事务时，人大代表就必须代表人民的利益，反映人民的意志，传达人民的呼声。人大代表具备其他组织和人员所没有的优势，这就要求我们每一位人大代表在履行职责的同时，要密切联系群众，置身于人民群众之中，体察民情，反映民意，努力为人民服务，发挥党和政府与人民群众间的桥梁和纽带作用。
三、进一步加强和改进代表工作
代表工作是人大工作的基础，换届后，新一届人大常委会将在历届工作的基础上，进一步重视和发挥人大代表的主体作用。主要做好以下几个方面的工作。
1、健全制度，密切与人大代表的联系。充分发挥代表作用，必须密切与人大代表的联系，建立和完善制度，为代表履行职责创造条件。新一届人大常委会将进一步做好这方面工作，如定期联系走访代表制度，常委会把每年4月定为《代表法》宣传月，各位主任开展广泛地联系走访代表活动，征求代表意见和建议；邀请代表参加常委会会议制度，每年召开6-8次常委会议，都邀请部分人大代表和乡镇人大主席（副主席）参加会议，使代表们了解相关工作情况；常委会或各工作委员会开展调研、工作评议、视察、执法检查等活动邀请人大代表参加。今年，我们加强了人大网站建设，开通了网上代表热线，代表们可以自由地提出建议、批评和意见。今后，我们将进一步拓宽代表联系渠道，为代表知情知政、参政议政创造条件。
2、加强培训，提高代表履行职责的能力。做好新形势下的代表工作，必须不断提高代表素质和履行职责的能力。就全县而言，代表培训还是一个弱项，许多代表尤其是基层代表人大未参加过代表知识培训。今年，是县、乡人大代表换届后的第一年，我们将把代表培训工作摆上重要位置，县人大代表委托乡镇人大进行一次培训，乡镇人大代表由乡镇负责培训，扩大人大代表的培训范围，丰富培训方式，增强培训效果。今年五月份，我们将结合召开乡镇人大工作会，以会代训，对常委会组成人员、乡镇人大主席、副主席开展一次培训。要通过培训，使代表懂得是干什么的，怎样干，达到什么样的效果，懂得代表的地位、权力、义务和责任，懂得执行代表职务的方式、途径和渠道。在培训中要坚持理论联系实际，学以致用原则，既有人大业务知识的讲解，又要有代表的相互交流。总之，要以培训提高代表素质，来促进代表工作的开展。
3、积极探索，提高代表小组活动质量。代表小组活动是闭会期间代表执行职务的重要形式。从总体上看，开展闭会期间的代表小组活动仍是目前代表工作中的薄弱环节，应付完成任务的代表活动多，高质量的少，特别是乡镇人大代表闭会期间的活动更少。今年，我们将把提高代表小组活动质量作为代表工作的一个重点来抓。首先，要加强代表活动室建设，确保各代表小组每季度活动一次；其次，要引导小组活动围绕人代会议题、党委政府的中心工作、群众关心的热点问题等开展活动；第三，要注重小组活动质量，突出监督重点，务求监督实效。对各代表小组活动后提出的意见和建议，代表工作室集中收取，由主任会议研究，交相关部门办理。各代表小组要做到年初有计划，季度有安排，活动有记录，意见有反馈。
4、重点督办、不断提高代表建议办理质量。人大代表提出议案、建议，是参与管理国家事务的重要途径，是代表履职的基本形式之一。议案、建议从不同角度反映了群众的意愿和呼声。目前，对上次人代会代表提出的议案和建议，代表工作室已编印了目录，交由政府相关部门办理。下一步，我们将从提高代表议案、建议质量和办理质量入手，切实提高代表对办理的满意率。在人代会前，人大常委会要组织代表学习调研，加强沟通和引导，规范代表提出符合法律规定和本级人大职权范围的议案，提高代表议案、建议的质量，使其提出的议案、建议具有法律性、全局性、群众性、可行性。对代表议案、建议的办理，“一府两院”及其部门要从坚持和完善人民代表大会制度的高度，充分认识认真办理议案建议的重要性，采取更加有效的措施加强和改进议案、建议办理和答复工作。人大常委会也将采取有力的措施，督促议案建议办理。一是选取部分重点议案建议由分管主任领衔督办；二是每年年中和年底，人大常委会将对办理工作进行两次检查；三是对少数办理和答复，代表不满意的，常委会邀请代表与承办单位实地察看，重新办理，直到代表满意为止。
同志们，《代表法》的贯彻实施是全社会的共同任务。我们各级人大和人大代表都要认真学习贯彻《代表法》，要通过广泛宣传，深入贯彻，增强全县广大干群的人大意识、公仆意识和代表意识，从而为我县各级人大代表依法履行职责创造良好的社会环境，以推动我县的人大工作和代表工作。
今年4月3日是《代表法》颁布十五周年纪念日。根据县人大常委会2007年工作计划安排，经第四次主任会议研究，决定4月份为《代表法》宣传月，开展一系列宣传纪念活动。
刚才，向各位代表通报了开展《代表法》颁布十五周年宣传纪念活动的安排，学习了《安徽省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》；与会的各位代表畅谈了我县代表工作自《代表法》颁布以来的发展和取得的成效，结合自身实际情况，立足本职工作，认真履行代表职责，发挥代表作用，为我县的发展和稳定作贡献；各位代表还对人大和“一府两院”的工作提出了意见、建议和要求。大家谈的很好，我表示赞同。下面，我就本次座谈会的议题谈谈自己的看法和感受。
一、不断加强学习，提高自身素质，是当好人大代表的前提和基础
首先，人大代表要加强中国特色社会主义理论的学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑。通过不断地学习，加深自己对党在新时期经济建设各项路线、方针、政策的理解。要紧密地联系当前形势和工作实际学习，学以致用，学用结合，不断提高自身的政治素质。只有这样，人大代表作为国家权力机关的主体，才能真正代表人民行使国家权力，才能真正在经济建设中体现人大代表的先进性。另外，人大代表在加强自身学习的同时，还要紧密地联系广大人民群众，向群众宣传党的各项政策，向群众宣传的过程，同样也是一个学习的过程，人大代表产生于人民群众，人大代表与人民群众有鱼水和血肉的联系，不仅要接受群众的监督，为人民服务，而且要时刻注意向人民群众学习，这样，我们在行使权力时，才有群众基础。
其次，人大代表要加强人民代表大会制度理论的学习。作为一名人大代表，就必须对我国的人民代表大会制度理论有较为全面的了解，如何了解，这就涉及到我们代表必须学习的一些基本法律。如宪法、代表法、地方组织法、选举法等。是我们人大工作和人大代表的基本法律，这些是我们每一位人大代表的必修课。明确人大代表的作用和地位，明确自身的权利和义务，是对每一位人大代表最基本的要求，所以，人大代表对这些法律都要认真学习。另外，换届后，新一届人大代表中有不少是新当选的，对这些基本的法律不熟悉，就更有加强学习的必要。今后，人大常委会也将加强这方面的工作。
二、立足本职工作，充分发挥代表作用
1、充分发挥人大代表在经济建设中的排头兵作用。我县各级人大代表有近2000名，分布在经济建设的各行各业，在我县经济建设和各项社会事业中发挥了重要作用，做出了积极贡献。今年，是本届政届政府的开局之年，也是我县经济和社会发展的重要一年。各级人大代表要站在时代的前列，投身县域经济发展的主战场，敢于和善于行使职权，充分发挥应有作用。目前，我县仍是欠发达地区，资金短缺是制约经济发展的最大因素，我们必须借助外资、激活民资来发展县域经济，全县各级人大代表更是责无旁贷，要充分利用自身优势，广交商界朋友，大力推介舒城，积极引进外商来舒投资兴业，为县域经济发展注入活力。
2、充分发挥人大代表对“一府两院”工作的监督作用。人大代表是国家权力机关的主体，宪法和法律赋予它的一项重要职权，就是对“一府两院”工作的监督。多年来，人大代表采取多种方法，对“一府两院”进行监督，取得了较好的效果，优化了发展环境，转变服务态度，促进了经济发展。今后，人大代表更应增强责任感和使命感，深入调查研究，对“一府两院”的工作提出合理化建议，寓支持于监督之中，促进县域经济又快又好地发展。
3、充分发挥人大代表在党和政府与人民群众之间的桥梁、纽带作用。人大代表由选民选举产生，对选民负责，人大代表在参与管理国家事务时，人大代表就必须代表人民的利益，反映人民的意志，传达人民的呼声。人大代表具备其他组织和人员所没有的优势，这就要求我们每一位人大代表在履行职责的同时，要密切联系群众，置身于人民群众之中，体察民情，反映民意，努力为人民服务，发挥党和政府与人民群众间的桥梁和纽带作用。
三、进一步加强和改进代表工作
代表工作是人大工作的基础，换届后，新一届人大常委会将在历届工作的基础上，进一步重视和发挥人大代表的主体作用。主要做好以下几个方面的工作。
1、健全制度，密切与人大代表的联系。充分发挥代表作用，必须密切与人大代表的联系，建立和完善制度，为代表履行职责创造条件。新一届人大常委会将进一步做好这方面工作，如定期联系走访代表制度，常委会把每年4月定为《代表法》宣传月，各位主任开展广泛地联系走访代表活动，征求代表意见和建议；邀请代表参加常委会会议制度，每年召开6-8次常委会议，都邀请部分人大代表和乡镇人大主席（副主席）参加会议，使代表们了解相关工作情况；常委会或各工作委员会开展调研、工作评议、视察、执法检查等活动邀请人大代表参加。今年，我们加强了人大网站建设，开通了网上代表热线，代表们可以自由地提出建议、批评和意见。今后，我们将进一步拓宽代表联系渠道，为代表知情知政、参政议政创造条件。
2、加强培训，提高代表履行职责的能力。做好新形势下的代表工作，必须不断提高代表素质和履行职责的能力。就全县而言，代表培训还是一个弱项，许多代表尤其是基层代表人大未参加过代表知识培训。今年，是县、乡人大代表换届后的第一年，我们将把代表培训工作摆上重要位置，县人大代表委托乡镇人大进行一次培训，乡镇人大代表由乡镇负责培训，扩大人大代表的培训范围，丰富培训方式，增强培训效果。今年五月份，我们将结合召开乡镇人大工作会，以会代训，对常委会组成人员、乡镇人大主席、副主席开展一次培训。要通过培训，使代表懂得是干什么的，怎样干，达到什么样的效果，懂得代表的地位、权力、义务和责任，懂得执行代表职务的方式、途径和渠道。在培训中要坚持理论联系实际，学以致用原则，既有人大业务知识的讲解，又要有代表的相互交流。总之，要以培训提高代表素质，来促进代表工作的开展。
3、积极探索，提高代表小组活动质量。代表小组活动是闭会期间代表执行职务的重要形式。从总体上看，开展闭会期间的代表小组活动仍是目前代表工作中的薄弱环节，应付完成任务的代表活动多，高质量的少，特别是乡镇人大代表闭会期间的活动更少。今年，我们将把提高代表小组活动质量作为代表工作的一个重点来抓。首先，要加强代表活动室建设，确保各代表小组每季度活动一次；其次，要引导小组活动围绕人代会议题、党委政府的中心工作、群众关心的热点问题等开展活动；第三，要注重小组活动质量，突出监督重点，务求监督实效。对各代表小组活动后提出的意见和建议，代表工作室集中收取，由主任会议研究，交相关部门办理。各代表小组要做到年初有计划，季度有安排，活动有记录，意见有反馈。
4、重点督办、不断提高代表建议办理质量。人大代表提出议案、建议，是参与管理国家事务的重要途径，是代表履职的基本形式之一。议案、建议从不同角度反映了群众的意愿和呼声。目前，对上次人代会代表提出的议案和建议，代表工作室已编印了目录，交由政府相关部门办理。下一步，我们将从提高代表议案、建议质量和办理质量入手，切实提高代表对办理的满意率。在人代会前，人大常委会要组织代表学习调研，加强沟通和引导，规范代表提出符合法律规定和本级人大职权范围的议案，提高代表议案、建议的质量，使其提出的议案、建议具有法律性、全局性、群众性、可行性。对代表议案、建议的办理，“一府两院”及其部门要从坚持和完善人民代表大会制度的高度，充分认识认真办理议案建议的重要性，采取更加有效的措施加强和改进议案、建议办理和答复工作。人大常委会也将采取有力的措施，督促议案建议办理。一是选取部分重点议案建议由分管主任领衔督办；二是每年年中和年底，人大常委会将对办理工作进行两次检查；三是对少数办理和答复，代表不满意的，常委会邀请代表与承办单位实地察看，重新办理，直到代表满意为止。
同志们，《代表法》的贯彻实施是全社会的共同任务。我们各级人大和人大代表都要认真学习贯彻《代表法》，要通过广泛宣传，深入贯彻，增强全县广大干群的人大意识、公仆意识和代表意识，从而为我县各级人大代表依法履行职责创造良好的社会环境，以推动我县的人大工作和代表工作。
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