闻宝强在县十五届人大常委会第十三次会议结束时讲话提纲

                                    在县十五届人大常委会第十三次会议结束时讲话提纲 
                                                     （2008年11月25日）

各位副主任、各位委员，同志们：
      在大家的共同努力下，第十三次常委会议的各项既定议程已经顺利完成。会议听取并审议了县人民政府三项工作报告，即县委常委、县政府办主任张瑞杰所作的关于代表建议办理工作情况的报告和关于落实县人大常委会审议意见情况的报告，县发改委主任吴永德所作的关于我县十一五规划纲要调整情况的报告，会议并就此作出了予以批准的决议。这次常委会会议还审议通过了县人大常委会关于对审计查出问题整改监督的若干规定。与会同志在审议上述议题时，本着对事业负责的态度，既充分肯定成绩，又直面存在问题，提出了很好的意见和建议，这必将对所审议的工作起到积极的推动作用。下面，我就会议议题强调几点意见。
      一、关于代表建议办理工作。从审议情况看，组成人员对今年的办理工作是比较满意的，体现在：对办理工作更加重视，力度进一步加大，程序更加讲究，效果更为显著。特别是县政府坚持把代表建议办理工作作为重要政务来抓，各位分管县长亲自审签，各承办单位主要负责人亲自负责，加强催办督查、跟踪检查，推动了一些重要问题的解决。较去年相比，今年代表建议问题的解决率有了明显提高。但是，我们也应当看到，办理工作的结果与代表的期望值相比可能还存在差距，建议在具体落实过程中可能还有一些潜力可挖。希望县政府进一步总结办理工作经验，拓宽办理工作思路，优化办理工作方法，努力推动办理工作再上新台阶。要进一步提高对办理工作的认识，充分认识人大代表对国家机关的工作提出建议、批评和意见，是人大代表依法履行职务，行使国家权力的重要途径；尊重和支持代表依法行使职权，认真办理代表建议，切实改进工作，是国家机关的法定职责。要通过认真办理代表建议，更好地体现人民当家作主的原则，更好地保护和发挥人大代表参与管理国家事务的积极性，进一步密切党和政府同人民群众的联系，巩固和扩大党执政兴国的群众基础。要进一步加强统筹协调，尤其是对一些群众普遍关注、期待的建议案，或者是需要多个部门协同办理才能取得成果的重要问题，县政府要加强统筹，通过多方协作，使代表建议的事项早出成效。要进一步在解决率上再下力气，目前，尚有近一半的代表建议还在“正在落实或争取落实之中”，这说明还有很多工作要做，解决问题的空间还较大。总之，要在抓落实上再下功夫，齐心协力，使代表建议办理工作快出成果、多出成果。
      二、关于县人大常委会审议意见的办理工作。这次会议安排听取并审议了县人民政府关于落实县人大常委会审议意见情况的报告，这是常委会依照法律规定首次听取的专项工作报告。根据监督法的规定，常委会会议审议“一府两院”工作报告其审议意见必须送交“一府两院”研究处理，“一府两院”应当将处理的情况向常委会进行报告。今年以来，常委会先后就林权制度改革、职业教育、五五普法、财政预决算、财政审计、国民经济和发展计划暨十一五规划中期评估、土地出让金管理、县城道路交通安全管理等议题，向县人民政府送达了相关的审议意见。刚才，县委常委、县政府办主任张瑞杰代表政府在报告中分别就上述八个方面作了比较详尽的回应，各位组成人员在审议时认为，县政府对人大常委会的审议意见是重视的，办理是比较得力的。在此，我想强调的是，既然法律明确规定了这个制度，并且执行这个制度对推动我县经济和社会发展有积极的作用，有利于大局的稳定、进步、和谐，那么，我们就要认真着实地去做。希望县人大常委会在以后的工作中，要进一步地提高审议意见的针对性、操作性；县政府及其承办部门要进一步地规范工作程序，进一步加大审议意见的落实力度，这样，通过两方面的努力来共同推动我县的繁荣和发展。政府依法行政、人大依法监督，其最终落脚点都是一致的，这是我国政治制度的特点，也是我们干事创业的优势，希望县人大、县政府在今后的工作中把这件事进一步地做实、做好。
      三、关于我县十一五规划纲要的调整情况。上一次常委会会议听取和审议了县政府十一五规划中期评估报告，由于涉及一些重要经济发展指标的调整，根据监督法的规定和会议审议意见，县政府专门向这次常委会议提请了关于舒城县十一五规划纲要调整情况的报告。经过审议，会议原则批准了这个调整方案。组成人员针对当前的经济发展形势以及我县的发展实际，就规划调整的关键点谈了很好的意见，表示赞同。形势发展的确很快，二个月前我们听取这项报告时，国家还在实行适度从紧的宏观经济政策，金融风暴的影响还没有那么巨烈，而现在“适度从紧”已转为“适度从宽”，金融风暴的影响也渗透到很多领域，宏观经济形势和经济政策已经发生了重大的改变。所以，我县的经济和社会发展不可能“独善其身”，其十一五规划的调整必将受其影响。县政府及其主管部门要加强研究，充分考虑这个影响，以便规划的修改、调整更加符合我县的实际。
      四、关于对审计查出问题整改监督的若干规定。会议经过审议通过了这个若干规定。县人大常委会制定这个若干规定是省市人大常委会已有的工作制度，并且符合法律规定。现在从国家到省、市，对审计查出问题的整改情况，均依照监督法的规定建立了向同级人大常委会报告的工作制度。我认为县人大制定这个制度是适宜而且必要的。从大的方面讲，有利于规范经济行为，从源头上防止腐败；小处着眼，也可以推动经济工作中存在问题的整改，提高资金的使用效益。希望县人大、县政府要认真地执行这个制度，进一步地创造有利于我县经济发展的大环境、好环境。
      按照县人大常委会全年的工作计划，这次常委会会议将是今年的最后一次会议。接下来，常委会要谋划明年的工作安排和筹备县人代会，县人大常委会机关的全体同志都要围绕这两件大事，认真细致地抓好各项工作的落实，为今年的工作收好尾，为明年的工作开好头。
针对会议议题，就说这么多。谢谢各位。