沙际涛在县十六届人大常委会第五次会议上的讲话

各位副主任、各位委员、同志们：

县十六届人大常委会第五次会议经过与会人员的共同努力，已经圆满完成了各项既定议程。

本次会议听取并审议了县人民政府的三项工作报告，审议作出了关于舒茶工业集中区建设的有关决议。听取审议专项工作报告和依法就重大事项作出决议是县人大常委会的重要职责。刚才，常委会各位组成人员对几个报告都发表了很多中肯的审议意见，有些意见提的很好，我很赞同。下面，结合会议议题和大家的审议情况，我再谈几点意见。

一、关于落实县人大常委会的《审议意见》和《意见送达》工作

作为国家权力机关，对“一府两院”的工作进行有效的监督，是宪法和法律赋予各级人大常委会的神圣职责。在实际工作中，听取“一府两院”的专项工作报告，组织代表围绕相关工作进行专题视察，在审议和视察中提出意见建议，是县一级人大常委会履行监督职责的两个主要手段。从这个意义上来说，我们县人大常委会把听取专项工作报告和组织视察作为监督工作的重中之重，精心选定议题，不断规范程序，力求监督工作取得一定的实效。一是精心选定监督议题。今年以来，我们县人大常委会围绕全县工作中心，在广泛征求各方意见的基础上，精心选择听取了县人民政府关于普法工作、林业工作、城乡低保工作、财政预决算、财政“同级审”、国民经济发展计划、文化体制改革发展情况等7个专项报告，组织对新农村示范点建设、人口计生工作、公安基层基础工作进行了专题视察。以上所涉及的工作，除少数法定工作任务之外，大多都是一些我县经济社会发展中的热点和焦点问题，社会关注度都很高。县人大常委会适时介入，围绕这些问题开展监督，积极建言献策，督促有关方面加强和改进工作，既是回应人民群众的关注，也是和县委、政府同心同德的体现。二是不断规范监督程序。我们根据监督法等法律法规的规定，制定了《关于舒城县人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告实施意见》和《舒城县人大常委会贯彻实施监督法进一步规范审议专项工作报告程序的意见》等两个制度，对听取专项工作报告的会前调研、会中审议、会后落实等工作程序进行了规范。突出会前调研，是为了进一步提高常委会组成人员提出审议意见的针对性和可操作性；注重会中审议，发放审议意见卡，是为了提高发言质量，同时扩大审议参与面，也有效地提高审议意见的整体质量；狠抓会后落实，既提高了常委会组成人员的履职热情，县政府也可获得更多有价值的参考意见。

近年来，县政府对县人大常委会的监督工作给予了高度重视，对县人大常委会审议意见和意见送达的办理质量也在逐步提高。今后，希望县政府进一步规范人大常委会审议意见和意见送达的办理落实程序，加大办理落实力度；我们县人大常委会也要进一步选准监督议题，搞好调查研究，提高审议意见和意见送达的质量，注重所提意见的严谨性和科学性，与政府共同努力，推动全县各项工作健康有序开展。

二、关于代表建议办理工作

对国家机关的工作提出建议、批评和意见，是人大代表依法履行职务，行使权力的重要途径；尊重和支持代表依法行使职权，认真办理代表议案建议，切实改进工作，是国家机关的法定职责。政府及相关部门要进一步提高对代表议案建议办理工作的认识，切实把代表议案建议办理工作当作一项重要政务来抓，努力提高办理效率和办理质量；以办理代表议案建议为契机，切实转变工作作风，多为人民群众办实事；要注重改进办理方式，加强与各级人大代表的联系沟通，争取代表对政府工作的理解和支持。同时，政府要加强对各具体承办单位办理工作的协调，在抓议案建议落实率和代表满意率上下功夫。今年是本届政府的开局之年，对未办结的代表建议，要逐件建立台账，待条件成熟时，适时组织“回头看”和“再办理”，从而不断推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”的转变。

从我们县人大常委会来说，要着重做好提高代表议案建议质量和加强督办两方面的工作。要结合日常代表活动，对代表进行议案建议知识方面的培训，提高代表依法履职的综合素质；在人代会前，要有针对性的组织代表开展调研、视察活动，保障代表参政知情权，使代表充分了解县情实际，从而提高所提议案建议的质量；在县人代会期间，要组织精干力量做好代表议案建议的合理性、合法性、政策性审查工作。在督办上，要结合我们的法定权利和职责，不断创新督办方式，加大督办力度；对一些涉及人民群众根本利益的议案建议，要理直气壮地督办到位，让代表和群众满意。

三、关于城市总体规划修编工作

按照《城乡规划法》的规定，对城市总体规划方案进行审议，并提出审议意见，是法律赋予县人大常委会的一项重要职责。这次会议，大家本着认真负责的态度，充分发表了意见和建议，对完善规划及下一步规划方案报批、实施都有重要作用。在座的同志大多长期生活、工作在舒城，对舒城城市发展的过去、现在都有全面了解，对舒城将来的发展也有深入的思考，提出的意见和建议很有价值，我们在下一步工作中要认真加以吸纳和采用。

在城市总体规划修编过程中，要广泛听取各方面意见，特别是县人大常委会依法提出的审议意见。县政府及建设规划部门，要抓紧按照规划审批程序，及时将审议意见随同有关资料一并报市政府审批。县人大常委会也要积极主动地配合县政府完成规划报批的法定程序，力争规划方案早获批、早实施。总体规划报批下来后，紧接着要科学合理地编制“子规划”并做好相关衔接工作。以规划为统领，一届接着一届干，一届接着一届发展。规划体现的是集体智慧的结晶，规划不是一劳永逸的，也不是一成不变的，但是调整规划必须经过严格的程序，这样就能有效地避免随意性。政府要进一步增强规划的透明度，及时向社会发布，接受来自方方面面的监督。

四、关于舒茶工业集中区建设工作

舒茶工业集中区建设是县委、政府抢抓国家建设皖江城市带承接产业转移示范区战略机遇的重要举措，也是加快我县工业经济发展的重要举措。县直有关单位及舒茶镇党委政府在前期做了大量深入细致、卓有成效的工作，该集中区自县委、县政府批准设立以来，先后完成了规划调整、项目可行性研究、集中区控制性规划的编制报批等工作。同时积极争取到了国家农发行的7700万元贷款，为工程建设顺利推进提供了有力的保障。本次常委会议审时度势，审议批准了《舒茶工业集中区基础设施（二期）工程以BT方式融资并将回购金纳入财政预算的议案》，为集中区的下一步发展提供了坚实可靠的资金保障，无疑为我县工业经济发展注入了新的活力。

结合本次会议议题，就说这么多，谢谢！