沙际涛在县十六届人大常委会第十三次会议上的讲话

在县十六届人大常委会第十三次会议上的讲话

县人大常委会主任 沙际涛

（2014年2月28日）

各位副主任、各位委员，同志们：

经过大家的共同努力，县十六届人大常委会第十三次会议已经圆满完成了既定的各项议程。本次会议上，我们听取和审议了县人民政府关于“六五”普法实施情况的报告、关于要求批准实施生态县建设总体规划（2013—2020）的议案及《规划》编制情况的报告、关于将城区市政道路工程项目建设回购金列入财政预算的议案，并就生态县建设总体规划和市政道路工程项目建设回购金列入财政预算作出了相应的决议，审议通过了县人大常委会2014年工作要点，表决通过了有关人事任免事项。

对于县人大常委会今年的工作安排，我们遵循了精简、实效的原则，除法定工作任务外，安排的每一项议题，都是经过深思熟虑、反复权衡定夺的，并且征求过多方面意见，应该说是务实可行的。旨在每年集中力量抓几件群众期待、县委高度重视、能够发挥人大优势、有特色有影响的事情。我们不求多贪大，但求实实在在，真真切切做点工作。近年来，无论是城市规划展示中心的兴建启用、城区教育布局的调整、全县“大公交”的开通营运、《农村集中供水发展规划》的出台，还是工业企业考评办法的改进、招商引资门槛的有效设置，以及下一步县城水环境的改善……这些决策都与常委会全体组成人员用心说话、用情做事息息相关，此中无不凝聚着大家的一份辛劳和智慧。这些也已产生了积极的社会反响，常委会支持“一府两院”工作，“一府两院”充分尊重常委会的建言献策，特别对代表意见建议的办理，年年都有新的亮点，我们感同身受。县委对常委会的总体工作是充分认可的，同心、同向、同力，有力助推了舒城的发展。这次会议通过的全年工作要点，请办公室及时报县委批准转发。在新的一年里，希望同志们一以贯之地坚持发扬好的传统，履职尽责，力争常委会工作更上一层楼。

本次会上听取和审议的县人民政府关于将城区市政道路工程项目建设回购金列入财政预算的议案，这既是加快县城基础设施建设，提升县城品味的需要，更是改善投资环境，完善开发区功能配套的需要，常委会从支持工作的角度作出了相应的决议，希望政府按照签约的同等条件实行公开招标，从而确保公开、公平、公正。中标企业一经确定后，我们要紧追不舍，落地生根，既要质量，也要效率。县重点工程局要加强组织协调和监管，确保每一分钱用到实处，努力把该项目建成精品工程、示范工程、放心工程。

这次会议通过的人大办事机构和检察院相关的人事任免事项，体现了县委的关心、县人大常委会的信任，在此谨向被任命同志表示由衷的祝贺和祝福！希望各位立足岗位，创先争优，勤勉工作，不懈努力，不辜负组织的信赖和人民的期望。

下面，就今天审议的两个报告，再讲几点意见：

一、关于“六五”普法工作

说到普法工作，必然联系到法治建设，普法既是法治建设的重要环节，也是推进法治建设的重要手段，普法工作力度大，法治进展的脚步也必然加快。同时，普法工作的力度，从某种程度上也反映出执政者推进法治建设的决心和信心。从“一五”到“六五”，在全国范围内有规划的开展法制宣传教育，已经走过了28个春秋。在这28年里，中国社会发生了翻天覆地的变化，各项事业都取得了长足进步。这不能完全说是法治进程加快直接带来的红利，但是与党和政府实行依法治国基本方略，大力推进民主法治建设是密不可分的。党的十八大报告明确提出，要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法制精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识；十八大以来，习近平总书记也多次就依法治国发表重要阐述，建设社会主义法治国家的方向和思路进一步明确。今后，法制宣传教育工作只会加强，不会削弱。我们要进一步坚定信心，秉持恒心，坚持不懈地抓好普法工作。

我县的普法工作一直开展的比较好，有特色，有成效。尤其是“六五”普法启动以来，普法暨依法治理各项工作迈上了一个新台阶。主要表现在：集中法制宣传活动开展得有声有色，且能制度化、常态化，法制宣传教育的氛围比较浓厚，“大普法”的格局基本形成；各级党政干部法治理念增强，依法办事水平明显提高，当前，县委县政府提出建设“平安舒城”、“按规矩办事”，我认为都是在进一步强调依法治理、依法办事；“六五”普法规划各项目标任务有序推进，在去年的中期评估中取得了较好的成绩，特别是法治文化建设，有载体，有内容，有创新，已经初显成效。

下一步，要重点抓好以下几个方面：抓引导。建设法治社会，政府不能唱独角戏，必须要有人民群众的参与。要把引导公民培养法律意识作为普法工作的首要任务，创新普法载体和形式，寓教于乐，生动活泼，喜闻乐见，让老百姓在轻松愉快中接受法治教育，让法制宣传真正走进基层，贴近群众。在宣传内容上，要突出于典型案例和法律作用的宣传，引导公民培育运用法律解决矛盾纠纷、维护权利、表达诉求的意识。严执法。在法治建设中，执法和普法是互为一体、相互促进的，严格执法是最好的普法形式。执法部门要进一步抓好执法规范化建设，公正执法、廉洁执法，对发生在人民群众身边、影响群众切身利益的违法行为，要坚决果断地执法到位，坚决杜绝“半拉子”执法对普法工作造成的负面影响，增强执法公信力。执法公信力增强了，普法工作必然事半功倍。强保障。普法工作是一项基础性、系统性工作，要长期坚持下去，强有力地保障至为重要。首先，领导协调要有力，普法工作不是一个单位、一个部门的任务，希望政府切实加强领导，协调指挥有关成员单位按分工积极主动开展工作。其次，要素保障要到位，普法工作点多面广、战线长，对于必需的人财物，要按照政策规定给予落实。最后，环境要再优化，政府及有关部门要带头依法行政，努力营造依法办事的社会风气。

二、关于生态县总体规划编制情况

良好的生态是实现科学发展的基础和支撑，十八大以来，国家提出了“五位一体”的总体布局，将生态文明建设提升到了一个前所未有的战略高度。近来，PM2.5、雾霾等热点话题，再次让社会大众对生态环境保护给予了空前的关注。我们也进一步切身感受到：生态保护刻不容缓，生态环境与我们的生活密切相关，保护生态人人有责，发展生态经济将是大势所趋。我县历来重视环境保护工作，生态县的创建工作起步也比较早，经过多年坚持不懈地努力，已经取得了显著的成绩。我们都能感觉到：生态设施正在逐步完善，生态理念进一步深入人心，生态环境得到有效保护，生态旅游发展势头强劲。可以说，为我们实现科学发展、绿色崛起打下了比较坚实的基础。青山绿水美化了环境，提高了我们的生活质量，也成为我们对外交往的一张重要名片，生态优势更成为我们的后发优势，守住青山绿水，就是守住金山银山！

依法就重大事项作出决议决定，是法律赋予县人大常委会的一项重要职权。我认为,经过充分审议，再作出决议决定，其本身就是一个统一思想、凝聚共识的过程，也是一个推动政策不断完善、工作不断改进的过程。刚才，常委会组成人员在审议中对规划的编制给予了积极评价，同时也各抒己见，谈了很多看法和见解，有些提的很好,我很赞同，请县政府和环保部门认真吸收,对规划进行进一步完善。和普法工作一样，生态建设也是一项长期的系统性工程,制定规划，仅仅是开始，规划的实施依然任重道远。今天，我们以决议的形式通过了规划，增强了规划执行的刚性要求，县政府要加强对规划以及决议的宣传,引导全社会来关注生态建设，自觉遵守规划。县人大常委会也将对规划的后续实施进行持续关注，和县政府以及环保部门一道，推动生态县创建工作深入开展。

建设生态文明，事关全县人民福祉，事关舒城未来发展。我们开展一切工作的出发点和最终落脚点，都是为了进一步提高生活质量，推动社会进步。创建生态县，我们既要搞好生态保护和生态建设，也要充分利用正在形成的生态优势，大力发展生态经济，最大程度发挥生态效益，提升我县经济发展水平。首先，思想上要消除误区。保护环境不等同于不作为、不发展，相反，只有积极有效的作为，加快发展步伐，才能更好的搞好保护；发展生态经济，不是不发展工业，而是实现三产的循环、可持续发展。其次，生态工业和项目建设要力求突破。要强化项目工作，加强宣传推介，吸引有实力的环保企业和环保项目前来落户；要按照功能区划分要求，以工业集中区为平台，着力构建监管有力、集约发展、生态环保的生态工业体系；对于具备一定发展潜力的生态项目，要在政策、资金、技术上给予扶持。最后，要打造生态旅游品牌。舒城的旅游资源丰富，和良好的生态环境相得益彰。万佛山、万佛湖在全省乃至全国已经具备一定的知名度。随着16项重点工程的实施，我们的交通基础设施以及旅游基础设施将得到较大改善，舒城旅游业的发展迎来了新机遇。今后，要结合生态县创建，把高品位、深层次的开发“一山一湖”作为旅游发展的目标，力争打造出全国闻名的生态旅游品牌。

结合会议议题，就说这么多。

谢谢！