沙际涛在县十六届人大常委会第十九次会议上的讲话

各位副主任、各位委员，同志们：

县十六届人大常委会第十九次会议是2015年度的第一次会议。本次会议上，我们听取和审议了县人民政府关于全县旅游工作情况的报告，审议通过了县人大常委会2015年工作要点。大家本着认真负责的态度，审议了报告和工作要点，提出了很多中恳的意见和建议，我表示赞同。

过去的2014年，县委、县政府抢抓机遇，积极有为，解决了一批制约舒城发展的突出问题。抓住了最关键的时间，打下了最坚实的基础，留下了足够的发展空间，营造了良好的社会环境，我们县人大常委会也为全县经济社会发展尽职尽责做了很多工作。2015年，县委、县政府趁热打铁，有更多更大的动作，这又是一个大建设的年份，我们有责任和义务为舒城的发展出一份智、尽一份力。因此，做好今年的人大工作，要为县委多分担责任，多建言献策。刚才讨论通过的常委会工作要点，是在反复征求意见的基础上形成的，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲究实效的监督工作思路，力求精简高效，张驰有度，切实履行好常委会的职责。《要点》是常委会全年工作的指南，希望大家超前介入，认真谋划，主动作为，积极开展好相关的调查研究，努力提高审议质量。我们的工作与“一府两院”是紧密联系的，《要点》待县委审核批转后，希望“一府两院”要针对常委会工作内容作好精心准备。密切配合，形成合力，认真执行好工作要点中的部署和安排，为推动全县经济社会发展作出新贡献。

关于旅游工作，汪宏局长作了一个很好的报告。我县旅游事业从八十年代中期萌芽。一位上海叫老宋的人，擅自命名龙河口水库为万佛湖，小涧冲猪头尖为万佛山，在水库的小岛上放几只猴子，就这样拉开了舒城旅游发展的序幕。老宋是舒城旅游发展的第一功臣。

九十年代，政府开始注重发展旅游事业，开始建一个双龙岛，接着建松渡码头，就这样慢慢地发展起来。为了宣传舒城的旅游，我县1996年举办了万佛湖龙舟赛，1998年举办万佛湖亚洲铁人三项赛，2002年举办万佛湖旅游文化节，以及近期连续多年的省直机关干部万佛湖环湖健身走活动，渐渐叫响了舒城旅游品牌。尤其2014年，投资3亿元的万佛湖滨湖公园，游客接待中心，水库纪念馆等重点项目基本建成；投资2.3亿元的万佛山小晓路全线贯通。这标志着舒城旅游业经历了长期的原始积累，由量变发生了质变。舒城的旅游从此迈上了一个新台阶。

在发展舒城旅游的长期过程中，我们变得慢慢成熟起来，理智起来。

从发展的角度看，万佛湖开发最初是饥不择食，尔今更加注重基础建设，稳步发展，培养了定力。初期，在一无所有的情况下，饥不择食是可以理解的，总想尽快热闹起来。折腾一段时间后，认识到这样做不仅破坏了环境，也成不了气候。所以及时控制了无序开发，私人游艇也收归政府所有。政府注重了基础设施建设，注重了规划管理。2014年是我县旅游基础设施建设的重要年份。一年投入5个多亿用于基础建设，为今后的发展打下了基础。

从旅游资源看。资源虽然丰富多样，但毕竟是小家碧玉，不具震撼力。全县旅游资源共227项，其中自然资源109项，人文资源118项，最具特色的是一山一湖一泉一城。但都是规模不大，影响力也不是很大的景点，不能和黄山、九华山名胜相提并论，不可能吸引全国各地，乃至世界各地慕名而来。我们要面对周边城市、面对平民百姓，以休闲度假、观光为主，开发要适度。

从经济角度看，份额不大，但要看到潜力，不可小觑。2014年，全县共接待游客380万人次，实现旅游综合收入19.2亿元。占经济总量份额不大，财政贡献也不大。但是随着旅游的发展壮大、成熟，可以带动相关服务业的发展。如运输、商住、餐饮，可以促进本地工农业产品的输出。这是一个不可小觑的产业。

针对目前我县旅游现状，有几点建议，供参考：

1、科学规划，招大商开发。

我们已经有了全县旅游规划，旅游区、风景区规划以及旅游项目规划数十个。这些可能都是概念性的规划。一是不具体，缺少详细性规划。二是局限性，没有与周边新农村建设、城镇建设统筹考虑，不适应现在发展的需要。因此，万佛湖、万佛山旅游开发要与周边农村、集镇建设统筹考虑，要有详细性规划，可以一步规划到位，分步实施。万佛湖、万佛山的旅游开发要招大商，必须有实力的企业，才允许介入。要设一个较高门槛。零打碎敲的投资不予考虑，靓女不愁嫁。有时不开发就是最大的开发，保护好资源就是最好的开发。留着这样的好山好水，不愁没大商来投资。

2、打好组合拳，形成小体系。

打好组合拳就是既要注重一山一湖一泉一城的旅游开发，也要注重红色景点、人文景点的建设，更要注重农家乐景点的建设。“农家乐”乡村休闲旅游将是旅游的重头戏。传统的旅游景点看多了，需要有新的兴奋点，农家乐休闲旅游更贴近生活，越来越受到欢迎。我县旅游业既要与外地相衔接，做配套，也要有自己的小体系。就是要在全县形成自己的旅游线路图。目前，我们有万佛湖一日游，万佛湖—万佛山—慈母宫二日游。是否还可以编排若干线路，把万佛湖、万佛山与新四军四支队旧址、舒茶纪念馆以及沿线的农家乐串起来，形成自己的小体系。把“卖点”增多，提高旅游消费水平。

3、政府要高调推介，民间要拼命叫卖。

这些年来，县委、县政府组织了一系列大型活动，就是高调宣传舒城旅游，县政府还拨专款在央视和安徽卫视做旅游品牌形象宣传，效果很好。我县还在周边城市举办了20余场旅游推介会，影响也很大。这一系列活动，促使万佛湖被列入全国100条旅游精品线路和全省六条精品旅游线路。但我们还要注重民间叫卖。民间叫卖主要靠旅行社和导游。旅游热起来，必须要发挥旅行社的作用。要发挥旅行社作用，就必须要让他们得大利益。只有利益的引导，旅行社才能拼命的推介。他们富起来，我们旅游才能热起来。培养好导游，也是我们叫卖的另一种形式。导游要有品位，有内涵，介绍起来才生动、活泼，游客收益，回味无穷，会宣传更多的人来旅游。

4、要创新旅游景区的管理体制。

旅游景区的规划、建设、管理不是孤立的，与周边环境是密不可分的，旅游资源与管理要实行一体化。建议将万佛湖沿湖村由管理处托管，将平田老乡政府及以上村由即将成立的万佛山风景区管理处托管。托管可以分步实施，开发到哪里，托管到哪里，理顺体制，更好发展。

结合本次审议议题，就说这么多。羊年来临之际，祝大家羊年洋洋得意，羊年自由自在，羊年平安吉祥！