张秀萍在全县人大工作会议上的讲话

同志们：

这次人大工作会议，是县委在深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面深化改革，加快“四个舒城”建设的新形势下，召开的一次重要会议，对于坚持人民代表大会制度，推进依法治县，共谋发展大计，开创舒城改革发展新局面，必将产生重要的推动作用。接下来，金书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。

长期以来，县人大及其常委会紧紧围绕改革发展稳定大局，依法履行职权，加强工作监督、促进法律实施等方面做了大量工作，特别是围绕经济社会发展和群众关心的热点问题，及时提出意见和建议，对政府工作给予了很大的支持和帮助，极大促进了政府依法行政水平的提高。同时，县政府也注重加强与县人大及其常委会的联系，自觉接受人大的依法监督，认真执行人大各项决议和决定，主动向人大及其常委会报告工作，虚心听取并认真办理人大代表的意见和建议，积极支持配合人大工作，推动了我县人民代表大会制度的落实与发展。自2009年10月上次人大工作会议以来，县政府共制定规范性文件216件，向县人大备案率100%；共办理县人大会议期间的代表建议464件，办结率70%、答复率100%，满意率达99%以上。实践证明，人大和政府在县委的领导下，密切配合、步调一致地开展工作，有利于事业的发展，有利于法治的推进，有利于形成打造“四个舒城”的强大合力。经验也告诉我们，抓好人大建设，支持人大工作，必须牢固树立政治意识，宪法意识，责任意识，推动我县人大工作再上新台阶。

当前，我县迎来了千载难逢的发展机遇，中央加大扶贫开发力度，解决区域性整体贫困；全国政协机关扶贫联系；皖江示范区、合肥经济圈、大别山革命老区等多种政策叠加；同时，经过多年积累，我县的产业基础日渐完备，并成功引进了家电电子、新型建材、模具、五金等一系列新兴产业，后发优势明显。舒城已进入全面深化改革，加快崛起，建设小康舒城的新阶段，中央、省市对新形势下各级政府推进依法行政、接受人大监督、建设法治政府提出了新的更高要求。下面，根据会议安排，结合政府工作，讲三点意见。

一、坚持依法行政，加快建设法治政府

 党的十八届三中全会明确提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这为我们全面推进法治政府建设提出了新的要求。政府和政府各部门要在人大及其常委会的监督下，大力推进依法行政，全面推进法治政府建设。

一要牢固树立法治意识。把提高公务员队伍法律素养，作为推进依法行政的一项基础性工作来抓。认真落实“谁执法谁普法”责任制，集中开展以宪法为核心、以行政法为重点的法律知识宣传普及；同时，坚持把法制教育和依法办事贯穿于政府工作始终，使解决具体问题的过程成为普及法律知识、增强法制观念的过程。通过狠抓学习宣传教育，努力使全县干部法制意识明显增强，依法行政、依法决策、依法办事的氛围日渐浓厚。

二要持续推进简政放权。围绕大众创业、万众创新，加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革，对保留的审批事项实施程序优化和流程再造，大力推进一站式服务和全程代理服务，减少办理环节，压缩审批时限，提高审批效率；着力完善公平竞争市场环境，认真实施政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，同时跟进建立清单落实制度，防止责任落空、执行不力，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，形成有利于创业创新的良好氛围。

三是健全完善决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保政府决策的科学性、民主性、合法性。充分发挥法制机构参谋、助手和法律顾问作用，加快建立重大决策合法性审查机制。注重听取基层群众和干部在农村改革、产业发展、城市建设、生态环境等方面的意见建议，使政府工作更接地气，不断提升重大决策水平。

四是严格依法履职行权。严格按照法律规定的权限和程序规范政府行为，进一步清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题。狠抓执法队伍规范化建设，严格执法纪律，着力提高执法队伍的综合素质和工作水平。进一步加强执法监督，强化流程规范控制，对有法不依、执法不严、失职渎职，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任，防止权力滥用。

二、自觉接受人大监督，提高依法行政水平

作为国家权力机关的执行机关，政府必须对人大负责，受人大监督，这既是赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效行政的重要保证。

一要更加自觉地执行人大作出的决议决定。人大及其常委会的决议、决定，是党的方针政策和人民意志的体现，具有法律效力。政府及职能部门要严格执行人大会议审议通过的政府工作报告、国民经济及社会发展计划和财政预算，确保各项任务的完成。对于人大及其常委会作出的决议决定，要认真研究部署，明确工作责任，采取有效措施，加大督促检查，保证决议、决定真正贯彻好、落实好。

　　二要更加主动地向人大及其常委会报告工作。凡是法律规定的人大监督事项，政府都要依法向人大及其常委会报告，自觉接受审议和监督。要不断完善政府与人大常委会工作联系制度，加强政府与人大常委会的日常工作联系，进一步密切政府各部门与人大常委会各专门委员会之间的沟通对接，经常互通情况，使政府与人大的工作更加协调。

三要更加诚恳地听取人大及其常委会意见。要广开民主渠道，在决策有关经济和社会发展重大事项，以及涉及人民群众利益的重要问题时，要充分听取人大及其常委会、人大代表的意见，提高政府决策的科学化和民主化水平。人大常委会研究与政府工作有关的事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。政府组织的重大工作活动，要主动邀请人大常委会的同志参加。

四要更加认真地办理人大代表建议。要以人大代表满意不满意作为衡量办理建议工作成效的基本标准，不断提高办理人大代表建议工作的水平。要把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上，做到件件有着落，事事有回音，确保各项议案建议转化为实际成果，真正让人大代表满意，让人民群众受益。

三、全力支持人大工作，积极创造良好环境

人大和政府虽然分工不同、职责不同，但是根本目标一致，使命相同。为人大及其常委会开展工作创造良好条件，为人大代表履职提供保障，是政府应尽的责任和义务。去年8月份，县政府专门下发了舒政秘〔2014〕91号文件《关于进一步加强与县人大县政协工作联系的意见》，政府系统要以贯彻落实中发18号文件精神、省、市、县委关于加强人大工作和建设的意见以及舒政秘〔2014〕91号文件精神为契机，全力支持人大建设，主动为人大履职创造条件。要进一步完善政府联系人大的长效机制，加强与人大的工作联系，在接受人大监督中加强对人大工作的支持，在密切与人大的联系中提高政府工作水平；要进一步密切与人大代表的联系，各级领导干部、各地各部门要密切同人大代表的沟通交流，善于通过人大代表了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民力，畅通社情民意表达和反映渠道，要经常向人大代表通报经济和社会发展情况，使广大代表进一步了解政府工作情况，努力解决好为人民群众服务“最先一公里”和“最后一公里”的问题，提高政府工作的透明度；要进一步为人大履行职责创造条件，对于人大常委会组织开展的执法检查、工作评议、代表视察、专题调研和跟踪监督等各项活动，县政府各相关部门和各乡镇要紧密配合，提供方便，大力支持。对人大及其常委会有关调研、视察工作形成的整改意见，要高度重视，认真研究，采取措施，及时整改。同时，要积极为人大开展工作提供必要的财力保障，切实保障人大代表依法履行职责的经费需要，支持人大机关改善工作条件，支持人大按照法定程序开好各项会议，努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。

同志们，坚持和完善好人民代表大会制度，做好新形势下的人大工作，是全党全社会的共同责任，是各级政府法定的重要任务。我们将继续加大对人大工作的支持力度，更加积极主动地接受人大监督，努力把政府各项工作做得更好；同时，我们也衷心希望，人大及其常委会一如既往地支持政府工作，对政府建设多指导、多帮助、多监督、多促进。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，努力开创我县社会主义民主法治建设新局面，为打造“四个舒城”作出新的更大的贡献！