张瑞杰在县十七届人大常委会第四次会议上的讲话

在县十七届人大常委会第四次会议上的讲话

县人大常委会主任  张瑞杰

（2017年8月24日）

各位副主任、各位委员，同志们：

在大家的共同努力下，本次会议已经圆满完成了各项议程。下面，我结合会议议题和当前重点工作，谈三点意见。

一、坚定发展信心，全力以赴完成下半年工作任务

上半年，在县委的坚强领导下，全县上下同心同德，扎实奋进，经济社会各项事业继续保持了强劲的发展势头。1-6月份，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增长较快，鼓舞人心。尤其是招商引资、重点工程建设和项目工作，成效显著。在刚才的审议中，常委会组成人员结合各自掌握的情况，在不同角度，对有关工作给予了点赞。成绩值得肯定，问题也不容忽视。针对部分经济指标增长乏力、实体经济发展困难、本土企业转型升级缓慢等问题，都需要认真研究，深入分析，统筹解决。今年的时间已经过去大半，大家要切实增强紧迫感，进一步强化工作举措，确保圆满完成全年工作任务。一是进一步坚定发展信心。舒城这几年的发展速度很快，取得的成绩很大，受到了省、市领导的褒奖和肯定，也得到了人民群众的赞同和拥护。应该说，近几年来，我们的发展思路是正确的，抓发展的举措是有力的。当前，发展进入了提质增效、快速发展的关键阶段，全县上下一定要坚定信心，保持住定力，按照县委、县政府的决策和部署，齐心协力抓落实、强推进，确保实现既定的目标。二是统筹抓好招商引资、工业经济发展和项目工作。围绕创新发展，突出精准招商，培育主导产业做大做强。继续坚持招大引强，依托现有平台，积极引进电子信息、新能源汽车、高端装备制造方面的龙头企业，打造具有核心优势的产业集群基地。坚持工业强县战略不动摇，认真梳理、细化各级扶持政策，深入开展“暖企”活动，促进工业经济平稳健康发展。特别是对目前遇到困难，但仍然具有一定基础和实力的工业企业，要多方面给予帮助，使其尽快甩下包袱，重新轻装上阵。要不断加大项目工作力度，加快推进华夏幸福产业新城、环湖路、万佛湖三江旅游度假区等一批重点项目建设，充分发挥项目建设在经济社会发展中的支撑和带动作用。三是坚决抓实脱贫攻坚工作。脱贫攻坚是重要的民生工程，也是当前压倒一切的政治任务。要抓紧时间，认真总结前期工作，对照要求，补缺补差。重点是加快扶贫项目实施进度，深入推进产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫，提高扶贫质量。要强化工作责任，严肃工作纪律，保证按时完成脱贫任务。我们县人大常委会在做好各项法定工作的同时，要更加关注全县工作大局，积极参与、支持、促进各项重点工作，自觉为推动发展出力。

二、坚持问题导向，切实提高财政和审计工作水平

今年以来，财政部门和审计部门围绕发展大局，积极组织财政收入，依法监督维护财经纪律，为保障经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。总的来说，常委会组成人员对这两项工作是比较满意的。今后，要树立更高的工作标准，进一步提高工作水平。一是正视不足，认真整改“同级审”查出问题和人大决算审查中发现的问题。对于这些问题，要坐下来认真分析，搞清症结所在。如果是大的政策层面的问题，暂时无法解决，要做好解释说明；如果是我们自身制度不完善的问题，就要抓紧建章立制，堵塞漏洞；如果是为了小团体或者个人的利益，顶风违纪，就要依规问责。只有这样，才能有效解决“屡审屡犯”的问题。希望政府及相关部门一如既往地重视整改工作，在规定期限内取得成效。二是突出重点，完善预算的编制，监督好预算的执行。预算的编制、执行是整个财经工作的核心，其重要性不可替代。财政部门要完善财政全口径预算管理体系，科学预测收入，努力提高预算编制的完整性；要健全预算编制程序，征求各方面的意见，增强预算编制的科学性，提高预算透明度。审计部门要把财政“同级审”作为审计工作的核心，组织精干力量，真审严审，跟踪问效，严格监督预算的执行。把预算编好了、管好了，财经工作就进了一大步。三是强化法治，坚持依法理财和依法审计。加强财政管理和财经审计，是落实依法治理，推进依法行政的重要内容。做好新形势下的财政和审计工作，必须增强法治意识。在财政方面，组织收入和支出，都要有法可依、有法必依；预算调整要及时编制方案，依法向县人大常委会报告。审计部门要严格按照法定程序，及时完成法定审计任务，切实加大执法力度，落实审计成果。县人大财经委和财经（预算）工委要按照年度工作计划安排，适时介入，支持、督促相关部门做好各项工作。

三、严格对标看齐，不断优化政治生态和发展环境

良好的政治生态和发展环境，对于地方发展具有至关重要的作用。县人大常委会作为地方国家权力机关，要严格对标看齐，用心维护风清气正的政治生态以及优良的发展环境。一是扎实开展“讲重作”专题警示教育，推进“两学一做”常态化制度化。认真汲取“陈、杨、周”案，以及发生在我们身边的一些违纪违法案件的深刻教训，围绕加强政治生活、政治文化、政治生态建设，反省自查，厉行整改，推动人大机关政治生态进一步净化优化，营造干事创业的良好氛围。二是扎实履行法定职责，增强人大工作服务大局实效。常委会组成人员要切实增强责任担当，积极主动做好各项工作。不驻会的同志要时刻不忘角色，按时参加常委会会议和视察、调研活动，积极建言献策；驻会的同志要深度融入角色，静下心来认真开展调查研究，不断提高调研质量和调研水平，力争提出高质量的意见和建议。在开展监督、审议决定重大事项、人事任免等工作时，要着眼于围绕中心、服务大局，正确地履行好职责。三是扎实做好代表工作，汇聚促进发展的强大合力。各级人大代表，分布在社会各阶层，是一支重要的政治力量。常委会各工作机构和相关办事机构，要密切与乡镇人大以及各级代表的联系，加强对代表履职的服务、保障和引导，把代表的目光吸引到全县工作大局上来，群策群力推动发展。