创新工作机制 履行人大职责 推进乡镇人大工作上台阶
汤池镇现辖个31个行政村和1个街道居委会，面积158平方公里，人口5.3万。现有市人大代表1名、县人大代表13名、镇人大代表77名。随着经济及社会各项事业建设全面转型,汤池镇人大坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕关乎民生民情的热点难点，关乎社会公平正义的重点，开展监督，按照"突出重点、抓住难点、注重实效"的原则，自觉履行宪法和法律赋予的职责，抓住党委想的、政府干的、群众急的大事，创新思路、服务大局、强化监督、讲求实效，有力地推进了镇域经济社会快速、持续、健康发展。
一.强化学习教育,提高人大自身素质
汤池镇人大把自身建设摆至突出位置,切实转变思想观念,创新工作机制,使各项工作充满了生机与活力。
(一)切实加强思想建设。镇人大主席团坚持每季度召开一次会议，会上认真学习党的十八和十八届三中全会精神、学习《宪法》、《地方组织法》和省《乡（镇）人大工作暂行条例》等有关法律法规，不断增强自身的责任感和使命感，依法履行好法律赋予的职责。
(二)认真开展作风建设。镇人大严格执行廉洁从政的相关规定,牢固树立群众观念,努力改变工作作风，处处以党员干部的标准严格要求自己，争做守法模范。工作上以大局为重，工作到位、不越位。带头勤俭节约,反对铺张浪费。
(三)完善人大各项制度。修订了镇人大主席及人大工作职责，建立和完善了工作、学习、会议、代表小组活动、代表视察、代表接待选民、代表向选民述职、评议、代表活动登记等制度，以及优秀人大代表、先进代表小组条件，促进人大工作制度化、履职程序化。
二.突出活动重点,切实履行人大职能
代表小组活动是人大代表在闭会期间执行代表职务、发挥代表作用的重要途径。代表法明确规定：“代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。”镇人大把加强代表小组规范化建设、扎实开展代表小组活动,作为坚持和完善人民代表大会制度的一项重要工作来抓。坚持灵活方便、实用实效的原则，稳步推进了代表小组活动室规范化建设；坚持实行领导分工指导制度、代表学习培训制度、代表小组活动制度、调查研究制度等制度，代表小组活动的机制进一步健全完善，收到了良好的效果。搭建代表联系平台,按照“就近方便”的原则,将全镇88名市县镇三级人大代表划分成6个代表小组，通过建立代表活动室，开设人大宣传专栏，落实代表工作制度，组织代表开展视察、检查、调研、评议等活动，不断拓展监督工作的领域和空间。
(一)组织代表视察。2012年以来,16次组织部分县、镇人大代表分别对扶贫项目、“一事一议”财政奖补项目、库区移民后扶项目、汤三公路维修改造工程、小水库除险加固工程、三江郭洼两个美好乡村建设工程、护林防火工作、通村组水泥路工程、“三线三边”环境综合治理、秸杆禁烧等进行了视察。对视察提出的38条建议，镇人民政府接受代表的监督，提出整改方案，以实际行动付诸实施，有力推进了政府工作的全面开展。
(二)开展执法检查。对《森林法》、《安全生产法》、《药品管理法》等法律法规的宣传贯彻落实进行执法检查，执法检查中提出的16条建议，使人民权益得到保护，非安全生产得到有效遏制，维护了社会和谐稳定。
(三)抓好专题调研。就关于地方人大需要解决的重要问题、美好乡村建设中出现的问题及对策、人口与计划生育工作、农村环境综合治理等工作进行专题调研，代表提出12条意见和建议，调研报告为党委政府决策提供了较为详实的依据。
(四)强化宣传报道。汤池镇是六安市人大信息直报点之一,我们抓住机遇,加大宣传力度。逐步完善人大宣传工作机制，进一步深化人民代表大会制度和人大工作的宣传，突出对人大代表依法履职的宣传力度。全面开展“六五”普法工作，广泛开展民主法制宣传教育。鼓励县镇人大代表提供素材、报送信息。2012年至2014年，共上报省、市、县各级人大调研报告6篇,信息材料139条，其中13条被《安徽人大工作通讯》采用，汤池镇近4年连续获县人大信息先进乡镇。
三、创新工作机制，保障代表行使职责
《代表法》第四条规定，代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求。代表积极认真履行职务的实践，其实质就是密切联系群众、着力为人民服务的过程。只有经常地保持与选民和群众的联系，自觉接受选民和群众的监督，才能在执行代表职务时真正代表人民群众的意愿和要求，才能当好他们的贴心人和代言人。密切联系人民群众是人大代表的法定义务，也是人大代表履职的重要基础。几年来，就如何搞好镇人大在闭会期间的代表活动，在原有“代表活动日”的基础上,全面落实“一个载体、两项制度”建设工作，创建“人大代表活动室”履职载体，建立健全“代表接待选民日”、“代表向选民述职”两项制度。规范了镇人大代表活动制度，建立健全了“五簿”，即：人大代表小组活动登记簿、人大代表接待选民登记簿、人大代表向选民述职登记簿、代表意见建议登记簿和好人好事记录簿。通过不断总结、完善、创新、提高，逐步建立健全了人大代表工作机制，促进了人大代表工作的规范化、制度化。
（一）创新代表培训机制，提高代表履职能力。采取集中培训、分组学习、代表自学等方式提高代表素质。三年来,共举办各类培训班14期，培训人大代表665人次，其中县级人大代表参训率95％以上，镇人大代表参训率90％以上。每年镇人大都为代表组征订《江淮法治》和《中国人大》，并经常统一购置专题性代表工作资料，方便代表自学。各小组在每次开展活动前都组织代表学习，时间不低于2小时。在每次视察和执法检查前都要组织代表认真学习与检查内容相关的法律法规。在培训内容上，除组织系统学习《代表法》、《选举法》、《监督法》、《组织法》等法律，还结合代表履职实际，突出培训重点，就代表如何撰写议案、建议等履职必备知识进行专题辅导。通过培训活动，代表的人大意识、法律意识和履职意识进一步增强，履职能力进一步提高。
（二）创新代表活动机制，搭建代表履职平台。在认真组织代表开展“三查（察）”活动、参与指导代表小组活动的基础上，积极创新代表活动机制，丰富代表闭会期间的活动内容。广泛开展代表走访选民活动，全面了解人民群众关注的热点、难点问题。近三年，组织开展了以“访贫问寒，访民问愿，访富问经”为主题的代表大走访活动，为代表提出高质量的议案、建议积累了第一手资料。全镇各级人大代表通过入户走访、参观考察和座谈交流等形式，走访选民3500余户，收集有关美好乡村建设、教育和“三线三边”环境综合整治等方面的意见、建议21条。
（三）创新建议办理机制，提高建议办理实效。高度重视规范代表议案、建议的提出和办理工作，切实提高办理工作的实效。对照上级人大的规定，结合本地实际，重新修定了《汤池镇人大代表议案、建议、批评意见处理办法》。定期组织代表对议案、建议办理工作进行视察、检查，加强了对重点建议的督办，推动了办理工作的开展，促进了议案、建议的落实。镇十三届人大以来,代表们共提出议案、建议、批评意见67条，内容涉及到电信、道路交通、村干部待遇、农业开发、农村公交、农村环境治理、新农合、基础设施建设等方方面面工作。截止目前为止,己办理59件,正在办理2件,因条件有限暂不能办理的6件,对暂不能办理但能对上争取的,镇人大、政府将积极对上争取。
（四）创新激励机制，促进代表积极履职。代表作为国家权力机关的组成人员，既是监督者，同时又要接受群众的监督，这不仅是法律的规定，也是代表执行职务的实际需要。通过建立代表履职档案，开展代表向选民公开述职，由选民对代表履职情况进行评议，使代表履职意识不断加强，履职行为进一步规范，履职积极性得到了有效调动。组织开展了优秀人大代表以及好建议评比等活动，一年一总结，一年一评比，通过树立和宣传先进典型，激励代表积极履行职责。
（五）创新信访维稳制度,支持政府开展工作。汤池镇属四合一乡镇,地域面积大、矛盾众多、社会关系复杂、维稳任务繁重。镇人大及各位人大代表对群众的来访，都能做到热情接待，认真了解并帮助解决具体问题。建立镇村接访网络,县镇两级人大代表定期在各代表活动室接待选民来访,对人大代表能解决答复的问题,当场予于办理。对不能解决答复的问题,认真做好记录,及时报镇人大,由镇人大转交镇人民政府及有关部们办理,并将办理情况反馈给接访代表,便于代表回访,这样拉近了代表与选民的距离,融洽了关系。镇人大主动做好信访维稳工作,支持政府开展工作。如金栗公司 、九桠沙厂、汤池自来水厂、在水一方、金汤池温泉渡假村等招商引资项目建设施工过程中，不断出现的一系列矛盾和问题，镇人大和部分人大代表都积极配合有关人员，即时帮助协调解决。在工作中对选民提出的问题,镇人大不能解决的，都及时转交有关部门，并督促他们尽快办理。
乡镇人大已经走过不平凡的历程，未来肩负的使命将更加光荣而繁重。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,这为进一步加强和改进人大工作指明了方向。镇人大将在镇党委的统一领导下，求真务实，改革创新，锐意进取，不断开创人大工作的新局面，为推动汤池经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！（朱恒炉）
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