县十五届人大二次会议主席团第三次会议通过财政预算审查委员会报告—

舒城县第十五届人大二次会议审议了县财政局受县人民政府委托提出的《关于舒城县2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》，财政预算审查委员会根据县人大常委会第七次会议对2008年财政预算草案初审和各代表团的审议意见进行了审查。

一、关于2007年预算执行情况

2007年全县实现财政收入32680万元，占年预算31000万元的105.4%，同比增长23.3%；其中，地方级收入完成20363万元，占年预算20885万元的97.5%，同比增长20.1%，出口货物退增值税767万元，上划中央级收入11550万元，占年预算10115万元的114.2%，增长30.8%。全年财政支出84383万元，比上年实绩60543万元增长39.4%。

2007年县本级完成收入28222万元，占年预算26574万元的106.2%，比上年实绩22495万元增长25.6%；乡镇完成收入4458万元，占年预算4426万元的100.7%，比上年实绩4006万元增长11.3%。

审查委员会认为，2007年县人民政府及财政部门坚持以科学发展观为统领，依法行政，科学理财，完成了县十五届人大一次会议批准的年度预算收支任务。财政收入保持较快增长，重点支出得到了保障，各项改革不断深化，财政管理进一步加强，为保障全县经济和社会事业的健康发展发挥了重要作用。县人民政府及财政等部门对县人大常委会审议《关于舒城县2007年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》和《关于舒城县2006年财政决算和2007年上半年预算执行情况的报告》的意见，认真研究处理并报告了落实情况。

当前我县财政运行中存在的主要问题是：受税收政策调整影响，政策性减收因素较多，刚性支出增长较快，收支矛盾仍然突出，财政监督管理还需进一步加强，尤其是细化部门预算的编制和执行工作需进一步强化等。对于这些问题，县人民政府应予以高度重视，采取有力措施，认真加以决。

二、关于2008年预算草案

县人民政府安排的2008年全县财政收入计划为38000万元，比上年实绩增长16.3%。2008年县本级财政收入计划为32910万元，比上年实绩增长16.6%。2008年全县实际可用财力54754万元，分别安排县直人员及公用经费支出32020万元，乡镇支出9862万元，专项支出12872万元。

审查委员会认为，2008年县本级预算安排坚持以科学发展观为指导，符合《中华人民共和国预算法》和《安徽省预算审查监督条例》等法律法规的有关规定，符合我县国民经济和社会发展的际。县本级预算收入安排较为合理；支出预算安排按照“保工资、保运转、保稳定、保民生、保重点”的基本要求，同时适当增加了农业、教育、医疗卫生、文化体育、科技、社保等方面的支出，保证社会事业的发展需要。审查委员会认为，预算收支的安排是可行的。

根据工作安排，2008年2月21日至25日，县人大常委会财经与城建工委对2008年县级预算草案和部门预算草案依法进行了初步审查。从审查情况看，县财政局认真组织了2008年县级预算草案和部门预算草案的编制工作，预算编制得到初步细化，综合预算管理力度明显加大，预算资金的分配渐趋合理，编制质量较上年有一定提高。初审情况已向县十五届人大常委会第七次会议和大会财政预算审查委员会作了报告。

根据各代表团的审议意见和财经工委的初步审查，审查委员会建议“批准县人民政府提出的2008年县级预算，批准县财政局受县人民政府委托提出的《关于舒城县2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。并按照《安徽省预算审查监督条例》的规定，县财政局于本次人代会批准之日起30日内，批复各部门预算，并将批复文件同时抄送县人大常委会财经工委。

三、关于完成2008年预算的建议

（一）大力促进经济发展，依法组织财政收入。要继续发挥财政对经济发展的支持和引导作用，促进县域经济又好又快发展。围绕建立财政稳定增长机制的要求，积极培植财源。进一步加强财税部门协调配合，坚持依法治税，加强税源调查和监控工作，强化非税收入征管，做到依法依规应收尽收，使财政收入稳定增长的同时，增长质量得到不断提高。

（二）进一步优化财政支出结构，促进和谐社会建设。要按照公共财政和统筹发展的要求，优化财政支出结构，在统筹兼顾、确保重点的前提下，确保财政支出更多地向民生工程倾斜、向新农村建设倾斜、向困难地区和困难群体倾斜。认真落实国家各项支农惠农政策，着力统筹城乡发展。

（三）进一步细化部门预算的编制，加强对部门预算执行的监督。今年是细化部门预算编制的第一年，县财政部门要按照大会批准的预算，严格按照程序，加强对收入和支出的监督。审计部门要充分发挥职能，加强对部门预算执行的审计监督，财政、审计等部门要及时将部门预算执行情况向县人大常委会财经工委通报。各有关单位要遵守财经纪律，按照批复的部门预算，科学理财，严格执行好财务管理制度。不断硬化预算约束，维护预算的严肃性，确保细化部门预算工作的平稳进。