县十六届人大三次会议26号议事原案

    标题：关于要求统筹规划合理布局  积极推进新型城镇化建设的议事原案

    领衔代表：韦生群

    提议案人：胡艳应、许一胜、束  利、陶玉萍、杨  萍、杨圣荣、陈  玉、张锦存、梅兴玉

    议案全文：新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。但是在推进过程中，一些深层次问题值得关注。

一、城镇化建设中存在的问题

1．城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向。

2．对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城面貌日新月异。相比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。

3．制约城镇发展的因素难以突破。中心镇城镇建设融资能力较弱，小城镇基础设施建设多元化多渠道投资体制尚未建立。城镇建设与用地的矛盾较突出。

4．社会保障及户籍制度不健全。失地农民没有健全的社会保障机制，使得失地农民心理不踏实。

二、对城镇化建设的几点建议

1．抓住机遇高起点修编规划。一是科学规划。合理确定城镇人口规模、用地规模，优化城镇的空间布局、形态结构和人居环境，坚持城镇发展与经济发展相适应。二是打造特色。城镇建设要各具特色，要根据自己的人文历史、自然条件、产业优势和发展目标做出规划特色。

2．强化产业支撑。要坚持把经济发展放在城镇建设的首位，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化和现代化，实现良性互动、协调发展。

3．统筹发展，推进城乡一体化进程。要充分调动各方面积极性，重点加快推进城乡基础设施、公共服务设施建设，使城镇服务功能不断增强、人居环境不断改善。