对县十六届人大三次会议第14号建议的答复

仇素文代表：

    你提出的“关于加快我县中小企业发展”的建议收悉。现答复如下：

    近年来，县委、县政府始终坚持工业化核心战略，高度重视和支持中小企业的发展，每年都根据国家宏观经济政策和县域工业经济发展状况来调整制定年度工业和民营经济发展意见，出台了一系列鼓励支持中小企业发展的政策措施。

    在建议中，你针对加快中小企业发展，从转变观念、把发展中小企业摆在更加重要的位置；拓宽渠道、切实缓解中小企业融资难；搞好服务，进一步优化发展环境；出台政策、引导企业实施品牌战略等四个方面提出了部分意见和建议，我们深表感谢。

    《2014年工业和民营经济发展意见》（舒发【2014】2号）文件的出台，就是在我们充分调研，听取多方意见，特别是参政议政的人大代表、政协委员和熟知工业经济的业内人士、企业家代表意见后，并结合省、市有关政策和经济发达地区的典型经验，经县委、县政府多次研究修定出台的。文件中也与你的部分意见和建议相吻合。

    文件从加强组织领导、加快园区建设、扩大招商引资、突出优化升级、实施扶优状强、化解要素制约、打造服务高地等七个方面出台了一系列鼓励支持中小企业和民营经济发展的政策措施。一面围绕合肥抓配套，培育新兴产业，一面围绕传统抓提升，优化传统产业，大力推进经济工作项目化、项目工作责任化，努力实现我县工业和民营经济质的提升和量的扩张。推进中小企业发展的政策措施主要在以下几个方面。

    1、依据省市出台的相关新经济政策，在充分调研和汲取周边市县区经验的基础上，制定出台了我县《2014年工业和民营经济发展意见》和促进经济平稳较快发展的一系列政策措施。

    2、进一步充实县工业和民营经济工作领导组，按照“七个一”要求，进一步完善县领导联系制度，对全县141家规模工业企业和重点工业项目实行“全覆盖”，全力督促工业项目加快建设进度，全力扶持工业企业实现做大做强。

    3、进一步激活民间投资，按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域。支持民营资本进入法律法规未明确禁止准入的各个行业和领域，继续安排中小企业发展资金2000万元，充分发挥“孵化器”作用，全力推进中小企业快速、健康、可持续发展。

    4、安排一定资金支持县经济开发区扩区升级，杭埠经济开发区电子产业园建设，舒茶合成革产业园项目开工建设和南聚工业园标准化厂房建设，安排部分资金支持乡镇工业集中区基础设施建设，全力打造工业经济发展平台。

    5、坚持传统产业新兴化和新兴产业规模化，推动农产品加工（食品加工、羽绒羽毛）、儿童用品、电子科技、汽车零部件四大主导产业成长壮大和主导产业集聚发展。鼓励支持童车产业创建省出口童车质量安全示范区和省童车优质产品生产示范区建设，积极推进产业集群专业镇建设和认定工作。

    6、继续实施“垒大户、扶优壮强”工程，支持工业企业不断加快发展，壮大规模，多做贡献。着力培育主导产业和领军企业。对年度主营业务收入首次超10亿元、5亿元、3亿元、1亿元，年度增幅超全县规模工业企业平均增长水平且盈利的县内工业企业，一次性给予20万元、10万元、3万元或1万元的奖励。对主导产业企业，在行业内进入全国前三名或省内第一名的，县政府将一次性予以50万元重奖。

    7、开展闲置土地清理，对未达到投资强度的企业，取消进一步供地计划，鼓励企业建立多层厂房，并给予相应的奖励；继续实施对金融机构支持地方经济发展综合考评，并实行与财政性资金相挂钩制度，积极鼓励中小企业发行企业债、中小企业集合信托计划等，对成功发行的企业给予一定补贴；强化人才支撑，加快人才引进和人力资源保障，着力化解要素制约。

    8、安排100万元作为工业人才培训及支持县内重点工业企业校企共建奖励资金，通过资金的导向作用和放大效应，积极推进知识产权和科技成果的转化。继续实施工业企业固定资产投资贴息补助和销售收入奖励，对技术创新，信息化建设，新创国家、省级名牌和商标的企业继续按规定实施奖励政策。

    9、选择“高、精、特、新”产品和成长型小企业，积极申报国家有关专项资金补助。通过要素优先保障，支持运用高新技术和先进适用技术改造传统产业、发展高新技术产业，积极扶持成长型中小企业发展，努力增强企业核心竞争力。

    10、强化为企服务，进一步规范涉企检查，切实减轻企业负担，全面整合优化发展环境。深化一站式服务、全程代理制度，简化审批环节，着力提高工作效率。鼓励县内各级行政事业单位、企业采用本县产品，对一次性采用本地工业产品达500万元的，由县财政给予1%的奖励，鼓励政府投资项目优先采用本县产品，合力推进我县工业经济持续健康较快发展。

    感谢你对我县工业企业工作的关注、支持和监督。

                                                    舒城县经济和信息化委员会

                                                           2014年5月15日