对县十六届人大三次会议第25号议事原案的答复

    你们提出的“关于要求加快五显小集镇建设”的议事原案收悉。现答复如下：

    你们提出的议事原案对当前五显镇城镇建设现状了解准确、全面，对五显集镇建设存在的无停车场、无农贸市场、无文化娱乐场所等“三无”问题的分析十分深入、具体，建议非常及时，具有针对性和可操作性。

    五显镇位于舒城县、金安区、霍山县三县（区）交界，105国道、317省道贯穿全境，地理区位优势明显，是舒城西南山区的山口重镇。近年来，五显镇的集镇建设和管理有一定的发展，镇容镇貌发生了较大的变化。但随着社会经济的发展及我县城镇化建设不断加快，五显集镇基础设施建设滞后，公共基础服务功能不足，与集镇居民不断增长的物质文化需求不相适应，与人民群众的期盼还存在差距；在集镇管理上，交通拥堵、摊点乱摆乱放等现象仍然存在，与发展成为山口重镇的要求还存在差距。

    县委、县政府高度重视全县城镇化建设和发展工作。今年，我县出台了《关于进一步加快小城镇建设发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》落实了多项具体措施，为加快推进全县小城镇建设发展步伐奠定了坚定基础。《实施意见》根据各乡镇地理区位、人口规模、交通条件、资源禀赋、历史沿革、经济基础、市场发展前景等实际情况，明确功能定位和主导产业，充分发挥当地资源优势，着力发展特色产业，建设工业主导型、旅游开发型、交通沿线型、边贸带动型等各具特色的小城镇。其中，根据五显镇的功能定位，充分发挥当地地理位置优势，凭借运输方便、流动人口多、信息快特点，把五显集镇真正建设成为功能齐全、具有一定规模的我县西南山区山口重镇。同时，《实施意见》还明确了小城镇建设发展的重点措施。一是强化规划引领。围绕建设实际需求，将总体规划、专项规划、详细规划进行统筹整合，实行多规合一。建立规划编制单位名录库，完善规划评审、审查、审批、公示制度，确保规划的严肃性，杜绝“打补丁”式的零星项目建设。二是加大用地供应。整合县级机关企事业单位在乡镇办公用房，推进闲置、低效利用土地盘活挖潜。采取以奖代补、一事一议的方式，解决集镇重点项目建设用地指标。三是加大资金支持。发挥财政资金的引导作用，从2014年起，县政府每年安排不少于600万元的专项资金，采取以奖代补的办法，补助实施效果较好的集镇基础设施建设项目。四是加强综合管理。赋予了乡镇更多的管理职权，健全了乡镇规划建设管理机构。实施集镇绿化、亮化、美化工程，完善生活污水、垃圾处理及环卫等设施，开展集镇景观、沿街建筑立面、环境绿化美化、镇容环境卫生整治，提升集镇承载力。

    当前，县委、县政府正按照中央城镇化工作会议的要求，依据新型城镇化的路子，按照《实施意见》对五显镇进行功能定位，落实政策措施，推动五显集镇建设。

    下一步，我局将继续深入研究加快我县新型城镇化建设和发展中存在的重大问题，积极主动发挥住建部门职能作用，深入乡镇指导城乡规划建设，不断增强城镇综合服务功能。

    感谢你们对我县推进新型城镇化建设和发展事业的关心、理解和支持！