建议第14号

标题：关于加大村级转移支付的建议

建议案人：宋帮仓、陆胜

      随着新农村建设的逐步深入，村级组织在公益设施、基础建设、村组干部工资等方面投入不断加大，村级组织经费也更加紧张，在一定程度上影响了村级组织正常履行职能。现将我镇在村级组织运转经费保障工作中存在的问题进行了认真分析，目前主要存在以下问题：

      1、村级转移支付资金的标准相对较低  

      我镇2010年转移支付总额为90.7万元，村干部工资总额为67.9万元，村民组长工资总总额为9.8万元，全镇实际用于村办公经费和公益事业方面的支出只有13万元，而我镇共有18个村和1个居委会，远远无法满足办公费、报刊、水电、差旅、打印等办公经费，以及村级环境卫生、防灾、防疫、绿化、美化和突发事件等公共服务方面的支出。

      2、村级转移支付的相对稳定与日益增长的农民人均收入之间存在矛盾

      现行的财政转移支付基础数字是按税改前村级实际既得利益计算的，几年来总额一直没有大的变化，随着经济发展，农民人均收入不断提高，村、组干、退干工资随之增长，在转移支付中所占比例中逐年增大，这一矛盾将更加突出。

      3、村级组织自身经济收入来源匮乏

      我镇绝大部分村级集体经济比较薄弱，无集体财产，无集体资源，无集体企业，无集体收入的“四无”村和“空壳”村现象比较突出。

      4、沉重的村级债务限制了村级组织的运转

      由于历史的原因，我镇村级债务的基数比较大，虽经多年化解，仍有较多债务未被化解，有限的村级其他经济收入也大多用来还债，难以形成对村级运转经费的有效补充。

      建议：加大转移支付力度，保障村级组织运转需要