建议第43号

标题：关于舒城实施商标战略促进经济发展的建议

建议案代表姓名：仇素文

      人们买东西，往往认牌子(商标)，而不一定都知是哪个地方、哪个厂家生产的。商标成了人们选购时考虑的第一要素。一件没牌子的服装最多卖到50元一100元，一件拥有商标的服装可卖到500元一1000元，甚至更多。各种产品或服务也是如此。这就是商标价值最直接的体现。近年来，舒城招商引资硕果满枝，经济发展快速前进。商标的作用功不可没，大有作为，但我们同时发现，发达地区牌子多，欠发达地区贴牌多。商标强，则企业强；企业强，则舒城强!

      一、实施商标战略的背景和现实意义

      1、国家高度实施商标战略。有媒体报道，美国等发达国家80％以上是知识产权型经济，而中国90％是劳动密集型经济。中国7万亿衬衫才能换美国一架波音飞机，中国3万家茶厂不敌英国一家“立顿”茶叶。美国的可口可乐、肯德基、麦当劳，在中国乃至全世界开厂、开店，每年仅靠牌子连锁就不知卷走多少亿票子。这是没有自主产权的“中国制造”  的真实写照。在经济全球化发展的今天，知识产权越来越成为经济社会发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。商标作为三大知识产权门类之一，是影响力最广泛、单位价值最高、与人民群众生活最直接相关的知识产权。2008年，国务院颁布《国家知识产权战略纲要》，提出变“中国制造”为“中国创造”，标志着商标战略已上升为国家层面的战略之一。2010年10月10日，安徽省人民政府出台了《关于实施商标战略促进经济发展的意见》；2011年2月21日，六安市人民政府出台了《关于实施商标战略促进经济发展的意见》。这表明，国家、省、市高度重视商标工作。实施商标战略是加快地方经济崛起的必由之路，舒城也不例外，更应大力推动实施。这对于加快经济发展方式转变，建设创新型舒城、发展舒城自主品牌，都具有非常重要的作用。

      2、舒城是全市“商标资源第一大县”，为实施商标战略创造了基础条件。近年来，随着社会经济发展，舒城商标事业取得了突飞猛进的发展，企业商标意识显著增强，商标运用水平不断提高。据国家商标局权威数据统计显示，截至20 11年第三季度末，舒城县历年累计有效商标注册量累计达93 1件；仅2 0 1 1年前三个季度，全县申请量达239件，商标有效注册量和年度申请量在六安市各县、区均为第一，为全市“商标资源第一大县”。目前，全县基本形成了体育用品业以“翰文”为代表，童车业以“三乐”为代表，水产业以“万佛湖鱼头”等为代表的一批著名商标群，在促进舒城经济发展方面起到了极大推动作用。

      3、实施商标战略，使舒城自主品牌更响亮。我县是全市“商标大县”，在全省县份中，每年的申请量和有效拥有量均在中上等的梯队。但要成为“商标强县”，尚有差距。众所周知，舒城为发达地区企业贴牌生产很多，不创自己品牌，贴牌生产只赚个加工费，而“大钱”却让商标授权方拿走了。经验表明，越是发达地区，拥有驰名、著名商标越多。要通过实施商标战略，变“舒城制造”“舒城创造”。

      二、实施商标战略的具体举措

      全县实施商标战略，要紧紧围绕服务发展这个大局，优化商标发展环境，挖掘提升地域品牌文化，大力培育中国驰名商标和著名商标，努力将舒城打造成为品牌涌动的一片沃土，成为品牌之都、创新之城。具体而言，要从六个方面推进舒城商标品牌建设。

      1、深化“政府推动、企业主动、市场拉动、社会联动"的商标发展格局。商标品牌建设是一项系统工程，只有政府、企业、部门、社会建立起合力发展机制，才能推动全县商标品牌的快速发展。要从加强组织领导、完善目标考核、创新奖励机制等方面为加快推进商标品牌建设工作提供了强有力的保障。(1)成立舒城县实施商标战略工作领导小组，由县政府领导担任组长。(2)为鼓励商标注册，政府要将实施商标品牌战略的经费纳入财政预算。政府每年可安排人民币100万元作为专项工作经费。对申请商标注册的，可效仿泾县和芜湖市的做法，凭国家商标局发的申请受理通知书，每件可补助注册费(或说奖励)1000元，对每件证明商标(地理标志)以奖代补5万元。(3)将促进商标品牌建设任务分解到各乡镇及相关部门，并纳入相关单位年度考核目标，对开展工作成绩显著的，予以表彰和奖励，对开展工作不力的，给予通报批评。

      2、加大著名、驰名商标的培育力度，使舒城产生出更多高知名度商标品牌。“十二五”期间力争认定著名商标总数突破50件；争创中国驰名商标要实现零突破。加大奖扶力度，对获得中国驰名商标、安徽省著名商标、市知名商标的企业分别奖励100万元、20万元、2万元。对获得驰名商标、著名商标的商品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购；对驰名商标、著名商标企业在有关资源要素保障方面予以优先扶持，在技术改造和引进、科研立项、项目审批、财政贴息等方面给予倾斜。优先帮助驰名商标、著名商标企业申请国家各类政策性基金。这方面我市霍山县做的不错，可以效仿。

      3、推动商标权质押贷款，帮助企业运用商标战略提高核心竞争能力。中国人民银行公开的数据显示，中小企业自我融资的比例高达91．5％，在银行的贷款率只有4％。商标作为一种无形资产，只有不断推进商标价值的公开化、市场化、资本化，才能充分发挥商标作用提升企业竞争力。商标质押，是企业或者商标权利人可转让的商标专用权作为标的物向银行设定质押，作为对债权人的债务担保，从而获得银行信贷资金。以往，大部分中小企业只能利用不动产抵押贷款进行融资，该模式拓宽了融资渠道，能够帮助企业突破生产经营扩张的资金瓶颈，将极大激发企业自主创牌、自我创新的积极性。为此，国家和省均出台了商标质押贷款的规范性文件。2009年9月，国家工商总局出台了《注册商标专用权质权登记程序规定》，鼓励商标权质权贷款；2009年7月，安徽省工商局联合省政府金融办、人民银行合肥中心支行、省银监局制定了《安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见》。目前，省内多个市、县己开展起来。

      就舒城县30多件著名、知名商标而言保守估算其总价值在10亿以上，这l0亿却被长期闲置，成为一个值得思考并需要加以解决的现实问题。中小企业融资难的状况客观存在“大银行找大企业，小企业找不到小银行”，道出了我县中小企业融资难的尴尬处境。

      针对以上现状，希望政府部门积极作为，创新举措，将指导企业开展商标评估、质押工作作为县2012年的创新、创优工作的工作之一，尽心尽力引导银行、企业对接，开展商标质押贷款工作，促进商标无形资产实施资本化运作，解决企业融资难题。将商标专用权质押贷款工作纳入政府考核金融机构的指标体系，促进商标价值的转化、利用和提升。鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金，加大商标资源开发利用力度。

      4、大力帮助企业“走出去”开拓国际市场。大力支持舒城企业运用商标实施“走出去”战略，不断增强国际竞争力，力争通过马德里体系开展国际注册商标申请。我县出口的企业多，建议对申请国际注册的商标，可补助注册费(或说奖励)10000元／国／件。目前我县只有翰文运动用品公司通过马德里体系申请成功注册了韩国、新加波二国的境外商标注册。

      5、大力实施以农产品商标和地理标志为核心的商标富农战略。深入开展“一社(专业合作社)一标、一村(至少)一标”商标富农活动，推行“农企+商标+基地+农户”的富农模式，积极引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。