关于县十五届人大四次会议代表议案和建议办理情况的报告

关于县十五届人大四次会议代表议案
和建议办理情况的报告
——2010年12月21日在县十五届人大常委会第29次会议上
县政府办公室主任     盛光兴

主任，各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会安排，受金德元县长委托，现将县十五届人大四次会议代表议案和建议的办理情况报告如下，请予审议。
在县十五届人大四次会议上，县人大代表就政府工作提出议事原案39件（大会主席团将“关于城区中小学校调整布局”1件议事原案作为议案处理，其他38件议事原案作为建议处理，交县政府办理）、建议23件，计62件，由政府系统18个部门和单位承办。在62件议案和建议中，已落实25件，占40.3%；正在落实或争取落实30件，占48.4%；因政策或条件限制，暂时不能落实7件，占11.3%。
一、关于代表议案办理工作情况
在今年县人代会上，梅家宏等12位代表提出了“关于城区中小学校调整布局”的议案。今年三月份，县政府已经明确将城区学校迁建工程列入了全县六项重点建设工程之一。根据县政府的部署和要求，县教育局成立了舒城县育才教育建设投资有限责任公司，具体承担城区中小学迁建工作。本次迁建共列城关一小、实验小学和舒城二中三所学校。以上三所学校建设工程总投资2.48亿元人民币，由舒城县育才教育建设投资有限责任公司投资兴建，建成使用后，整体搬迁。然后将城关一小、舒城二中老校址拍卖，拍卖所得用于项目建设投资。现有关手续已报县规划局，待县城总体规划确定后，即可开工建设。
二、关于代表建议办理工作情况
1、领导重视，进一步加大办理工作力度。一是及时召开了县长办公会议进行认真研究，确定办理重点和办理方案。县长金德元对今年的办理工作高度重视，作出了“请政府各位县长、部门主要负责同志，高度重视，认真对待，以对人民高度负责的态度办理好代表建议工作，让县人大代表满意，让人民群众满意”专门批示；二是县政府办及时将建议进行了分类整理，报分管县长阅批，各分管县长对县人大决定的重点和一般建议都分别进行批示，提出明确办理意见；三是县政府会同县人大召开了县人大代表建议交办暨表彰会议，对今年的办理工作进行了部署和安排，继续实行“归口办理，分级负责”，要求承办部门和单位主要领导亲自负责，落实专人经办，确保办理质量；四是各承办部门和单位高度重视办理工作，成立了办理工作领导组，召开了不同层次的会议，分解落实办理任务。
2、创新方法，进一步规范办理工作机制。一是加大办理工作宣传力度。通过办公室文件和《政务督查》等形式，及时刊发办理工作经验和办理工作动态，使承办部门和单位赶有目标，学有榜样；二是加大办理工作督办力度。一方面，今年县政府将建议办理作为重要政务来抓，将其纳入《政府工作报告》主要工作进行分解落实，通过办公室文件逐月通报，定期对办理落实情况进行跟踪督办。另一方面，今年代表建议交办会议结束不久，县政府办就两次会同县人大办对交办会议精神的贯彻落实和办理情况开展了督查，并以《政务督查》形式将督查情况在全县进行了通报；三是加大现场办案力度。今年县人大确定重点建议后，县政府办及时下发了《关于认真开展县人大代表建议现场办理工作的通知》，将县人大确定的重点建议逐一呈报分管县长，由分管县长现场办理，确保重点建议办理落实到位。
3、加强联系和沟通，提高办理工作透明度。一方面“请进来”，邀请代表参与各承办部门和单位的办理工作；另一方面“走出去”，县政府领导和各承办部门、单位负责人，深入现场，开门办案，广泛调研，虚心纳谏，问计于代表，得到了代表的支持和理解。同时，各承办部门和单位以办理工作为契机，加大本部门本单位办理工作情况和法律法规、政策的宣传，使代表更多地了解本部门本单位情况，了解所提问题的落实进度和措施，了解有关法规和政策。通过加强联系和沟通，提高了办理工作的效率。
4、加大现场办案力度，切实解决群众关心的实际问题。今年，县政府和政府部门、单位为了提高办理工作质量，切实解决群众关心的实际问题，加大了现场办案力度。12月8日下午，县长金德元主持召开了县人大代表建议办理现场会，就代表提出的“关于调节控制穿县城河流流量，实施县城防洪排涝综合治理工程”的建议进行了认真研究，实地察看了穿城河流的治理情况，落实了办理措施。常务副县长赵强、人大常委会副主任叶科照，县政府办、城关镇、干汊河镇、柏林乡、住建局、水利局负责同志，城关镇部分县人大代表，以及相关部门领导参加了会议。县常务副县长赵强，副县长韩锋、杜世忠就代表提出的“关于要求对‘三无’车辆加大整治力度”、“关于对马安路枫树至安菜段进行维修改造”和“关于要求落实阙店北山自来水厂管网延伸计划”等建议，会同县人大领导，率领相关部门和单位负责人，深入现场和乡镇，进行现场办案，解决了代表和群众关心的实际问题。各有关承办部门和单位均能结合实际，狠抓办理工作的落实。县住建局接到代表提出的“关于维修梅河东路路面”的建议后，及时向县政府汇报，将梅河东路路面维修列入2010年县城重点工程计划，投资1200余万元，工程已于今年6月份动工建设。县交运局接到代表提出的“关于切除山河路河棚段林冲和叶湾山嘴”的建议后，及时深入有关乡镇进行会商，现山嘴切除工程已完工。县供电公司接到代表提出的“关于农村电力设施老化，要及时增容改造”的建议后，及时进行研究落实，自筹资金约2000万元，争取上级农网完善资金约4000万元，对县域电网进行了新建和改造。其他承办部门和单位也都加大了办理落实力度，使一些代表提出的、群众想要解决的问题得到了落实。
5、求真务实，高度重视代表反馈意见和再办理工作。今年我们继续发函征求代表对办理工作的意见，共发放征询意见函554份，截至目前，收到代表反馈意见124份，其中满意100份，基本满意24份，无不满意意见，这在历年办理工作中还是第一次。针对代表反馈情况，县政府及时要求各承办部门和单位要高度重视，认真研究，不断提高代表建议办理工作的质量，真正使代表满意和群众满意。同时，根据县“两案”办理工作规定和县领导批示精神，对2007—2009年度代表建议进行了再办理，办结率达70.8%。
6、高度重视，认真办理县人大常委会领导成员走访代表收集的意见和建议。2009年11月10日至23日，县人大常委会领导成员开展了对部门人大代表走访活动，代表们以高度负责的精神，对政府工作提出了一些意见和建议，县人大办以《送阅材料》形式送达县政府办。县政府办立即呈报县政府主要领导，县长金德元批示：“请各位县长传阅，并结合工作安排，逐步解决人大代表提出的意见”。县政府办根据领导批示，将《送阅材料》分送各位县长进行传阅，并对代表提出的意见和建议进行了梳理，形成56条意见和建议，以舒政办秘[2010]43号文件下发了《关于认真办理县人大常委会领导成员走访代表收集的意见和建议的通知》，对办理任务进行了分解，要求各承办部门和单位进一步增强责任意识，真正把意见和建议的办理作为自觉接受人大代表监督，密切同代表联系，提高政务水平的重要工作来抓，以实实在在的办理成效，让代表满意，让人民群众满意。各承办部门和单位接受办理任务后，高度重视，结合本部门本单位实际情况，对县人大常委会领导成员走访代表收集的意见和建议进行了认真办理和整改。已落实、正在落实和正在整改率达80.3%。办理工作结束后，县政府以舒政秘[2010]85号文向县人大常委会进行了报告。
7、及时总结，确保完成办理任务。为了及时总结今年代表建议办理工作情况，分析查找办理工作中存在的问题和不足，研究部署今年后期的办理工作，10月28日，县政府会同县人大召开了政府系统18个部门和单位负责人参加的办理工作情况汇报会，会上，县交运局、水利局、住建局和公路局等4个承办部门对今年办理工作进行了汇报，常务副县长赵强对今年的建议办理工作进行了回顾，对下一阶段的办理工作提出了具体要求。汇报会的适时召开，起到了加压和促进作用，为今年后期的办理工作奠定了基础。
主任，各位副主任、各位委员，县政府和政府各承办部门、单位对2010年度县人大代表议案和建议的办理工作，做到了思想重视，措施有力，有所探索，取得了一定的成绩，但与代表要求相比还有一定的差距，办理工作仍存在着一些问题和不足，主要是：少数单位办理工作仍存在着重视不够、主动性差、推诿扯皮现象等。这些问题，我们将在今后的办理工作中，认真加以解决，努力让人大代表满意，让人民群众满意。
附：二0一0年代表议案和建议办理情况一览表