公报169号

舒城县人民代表大会常务委员会

公     报

第8号（总第169号）                 二0一三年八月二十六日

目      录

舒城县第十六届人大常委会召开第十次会议 ……………………………… 1

沙际涛在县十六届人大常委会第十次会议上的讲话 ……………………… 3

关于舒城县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及

    下半年工作意见的报告……………………………………………………9

关于全县医药卫生体制改革工作情况的报告 ………………………………19

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会关于调整代表资格

    审查委员会组成人员的决定 ……………………………………………30

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会关于调整部分工作

    委员会组成人员的决定 …………………………………………………31

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会决定任命名单 …………………32

舒城县人民政府关于提请任命钱军同志工作职务的报告 …………………32

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议

    出席、因事请假、列席人员名单 ………………………………………33

县十六届人大常委会召开第十次会议

8月23日，县十六届人大常委会召开第十次会议。县人大常委会主任沙际涛，副主任刘自朝、袁永雨、吴家文、余靖出席会议。会议由吴家文主持。

会议听取和审议了县人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告、关于医药卫生体制改革工作情况的报告；审议作出关于调整县十六届人大常委会代表资格审查委员会、部分工作委员会组成人员的决定；任命钱军为舒城县人民政府副县长。

县人大常委会组成人员23人参加会议。

会议结束时，县人大常委会主任沙际涛作了重要讲话。

关于经济工作，沙际涛指出：上半年，全县上下紧紧围绕“三大战略”，牢牢把握“一圈一带一区”建设的机遇，经济运行总体平稳，呈现稳中有升、稳中有进的态势，财政收支运行良好，收入平稳增长，重点支出保障有力。同时也要清楚地看到，上半年全县经济增速有所回落，多项指标没有达到预期的增幅，没有实现年初计划和市政府目标管理要求。工业回升压力加大，仍在低位运行。资金、土地、劳动力等要素制约加剧，部分重大项目推进不快，全县16项重点工程还有6个项目至今仍未启动。周边县区竞争的压力明显加大。

针对下半年经济工作，沙际涛要求，一要充满信心，加快我县经济社会发展。要看到我们的优势和希望。我县本土企业具有一定的规模，呈多样性、稳定性，对全县经济起到支撑；我县园区提档升级效应突显，增添了发展的后劲；实施十六项重点工程，有力地推动舒城经济社会发展；县委的坚强领导，政府的主动作为，是我们的信心所在。二要正视困难，稳步推进我县经济社会发展。十六项重点工程，是推动我县经济社会发展的牵动性项目。工程规模大、涉及面广、工作量大，矛盾多、难点多。要充分认识矛盾，想方设法化解矛盾。必要时应调整思路，缩短“战线”，集中力量打“歼灭战”。要正视困难，开动脑筋，众志成城，负重前进，稳步推进我县经济社会发展。三要着力民生，统筹兼顾，促进社会协调发展。要坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点。积极落实好国家的各项惠民政策，推进34项民生工程稳步实施，努力促进基本公共服务均等化，继续保持经济社会事业的全面健康发展。

关于医药卫生体制改革工作，沙际涛指出，县乡医药卫生体制改革初见成效，“看病难、看病贵”有所缓解。卫生主管部门积极有为，为完善医药卫生体制改革做了大量的工作。

针对改革中出现的问题和下一步工作，沙际涛强调，要注重制度建设，提升医务人员职业道德水平。要依靠制度建设和信仰培养，提升医务人员的职业道德水平，加强自身约束。要对医务工作者的利益给予保障。要制定切实可行的奖惩制度，充分地调动医护人员的积极性。要敞开胸怀、直面挑战推进改革。在推进公立医院改革的同时，设立适度门槛，鼓励社会办医，减轻政府负担，补充公办医疗资源不足，促进公平竞争和行业自律。

县人民政府副县长盛光兴，县人民法院院长孙全明，县人民检察院检察长程宗林，县发改委主任李家响、县卫生局局长张斗柱，舒茶镇人大主席金六前、千人桥镇人大主席胡贤友，县人大代表倪应定、赵霞，县人大常委会办事机构负责人列席会议。

在县十六届人大常委会第十次会议上的讲话

县人大常委会主任  沙际涛

（2013年8月23日）

各位副主任、各位委员，同志们：

在大家的共同努力下，县十六届人大常委会第十次会议圆满完成了既定的各项议程。本次会议上，我们听取和审议了县人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告和医药卫生体制改革工作情况的报告。会议还进行了人事任免事项。省政协机关是我县新一轮扶贫开发工作的帮扶单位，钱军同志来我县挂职，既是对我县工作的支持，也是他锻炼自己，提高自己的一次机会，我们由衷地祝福钱军同志在舒期间工作顺利，心情愉快。刚才审议中，大家充分肯定了经济和医药卫生工作取得的成绩，实事求是地指出了存在的问题，就下半年乃至今后一段时间进一步做好经济和医药卫生工作，提出了很好的意见、建议，会后请县政府及有关部门要认真研究处理审议意见，并于年底前向人大常委会报告办理情况。下面，我分别就这两项工作讲几点意见：

一、关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见

上半年，全县上下紧紧围绕“三大战略”，牢牢把握“一圈一带一区”建设的机遇，经济运行总体平稳，呈现稳中有升、稳中有进的态势。全县实现地区生产总值62.1亿元，同比增长10.2%。实现财政收入5.9亿元，占全年预算的52.9%，同比增长8.9%；实现财政支出13.57亿元，占全年预算的60.5%，同比增长16.2%，财政收支运行情况良好，收入平稳增长，重点支出保障有力。从总体上看，全县经济形势是好的，民生社会事业发展也快的。但我们也要清楚地看到，上半年我县经济增速有所回落，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等多项指标，没有达到预期的增幅，没有达到县政府年初计划和市政府目标管理要求。工业回升压力加大，总体上仍在低位运行。资金、土地、劳动力等要素制约加剧，特别是部分重大项目推进不快，全县16项重点工程还有6个项目至今仍未启动。周边县区竞争的压力明显加大，咄咄逼人，面对严峻的形势要不气馁，要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

第一，充满信心，加快我县经济社会发展。我们要在不利中看到有利的一面，要看到我们的优势，看到我们的希望。一是本土企业具有一定的规模，奠定了基础。我县虽没有“顶天立地”的骨干企业，但土生土长的中小企业较多，规模工业企业137家，绝大多数是乡土企业，呈多样性、稳定性。特别是农副产品加工、儿童用品、汽车零配件等主导产业集群发展，产生了较强的规模效应。上半年全县农副食品加工、纺织服装制造、饮料制造、童车童床制造等五大主要产业完成工业总产值占全部工业总产值的60%以上，发展态势强劲喜人。二是园区提档升级效应突显。投资2.8亿元重点推进的县经济开发区、杭埠经济开发区、舒茶工业集中区基础设施建设，提升了园区的承载能力。如杭埠新建的电子科技产业园，一期建设2平方公里，已签约企业20家，较大的有投资14亿元的胜利电子，投资10亿元的台湾奂鑫电子等，增添了舒城发展的后劲。三是实施十六项重点工程，有力地推动舒城经济社会发展。十六项重点工程，涉及城市建设、工业、交通、现代农业、旅游经济，投资规模大，涉及方方面面。实施十六项工程，舒城经济社会发展将会起到很大变化。四是县委坚强领导，政府的主动作为，是我们的信心所在。县委提出打造“四个舒城”为我们干事创业营造了良好的环境，县政府全身心投入工作是我们的信心所在，希望所在。

第二，正视困难，稳步推进我县经济社会发展。十六项重点工程，是推动我县经济社会发展的牵动性项目。三年投资105亿，规模大、涉及面广，每个工程都有征用土地、拆迁的工作，事关千家万户。对一个县来说，十六项重点工程是一项浩大的工程，工作量大、矛盾多、难点多。用地指标紧张，征地难度大，拆迁困难重重，资金难以筹措，发展环境不尽人意，要充分认识各种矛盾，要想方设法化解各种矛盾。有时要调整思路，缩短“战线”，集中力量打“歼灭战”。总之，我们要不回避矛盾，正视困难，开动脑筋，发挥自身的聪明才智，众志成城，负重前进，稳步推进我县经济社会发展。

第三，着力民生，统筹兼顾，促进社会协调发展。今年是县委、政府提出“三年打基础，五年大变样，十年见成效”、“重振舒城雄风，再造舒城高地”奋斗目标的第一年。启动实施的16项重点工程，打基础、强支撑、管长远，事关全局，社会各方高度关注并寄予厚望，保持社会稳定，统筹社会各项事业全面均衡发展尤为重要。坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点。积极落实好国家的各项惠民政策，推进34项民生工程稳步实施，努力促进基本公共服务均等化。不断创新社会管理方法，切实维护社会稳定，努力创造和谐安定的社会环境。大力推进节能减排，着力加强环境保护，增强可持续性发展。继续深化医药、卫生、文化、教育体制改革，抓好人口和计划生育工作，高度重视安全生产，加强对食品卫生监管，保障人民群众健康安全，继续保持社会事业的全面健康发展。

二、关于医药卫生体制改革工作

1、县乡卫生体制改革初见成效，“就医难”有所缓解。2010年9月的乡村卫生体制综合改革，经过三年的实践，已逐步规范。建立了乡镇卫生院新的补偿机制、人事制度、药物零差价为核心的基本药物制度和激励约束机制等，极大地调动医护人员的积极性。门诊量和住院人数稳步增长。改革初期担心的推诿患者的现象基本解决，群众就近就医得到了保证。2012年12月开展的县级公立医院综合改革正在有序推进，城乡全面实行医保，医院实行零差价的基本药物制度，人民群众就医的经济负担大大减轻。总之城乡医药卫生体制改革初见成效，群众“就医难”、“就医贵”状况有所缓解。

2、卫生主管部门积极有为，为完善医药卫生体制改革做了大量的工作。在县政府的正确领导下，实施了“收支节余返还”，并将其中的60%实行绩效工资的“二次分配”，这是一个关键性措施，没有这个返还，改革的效果将大打折扣，这是利用经济利益调动医务工作者的积极性。在这个大前提下，还实施了经济与精神鼓励并行的措施。如在乡镇卫生院设立“首席医师”和“服务标兵”的做法，卫生主管部门制定了乡镇卫生院长的奖励办法，在调动人的积极性下功夫，在管理上下功夫，在整治医疗秩序上下功夫，使他们有看得见的利益和精神上的荣誉感，激发人的主观能动性，给医院增加了活力。对医院的院长和骨干医护人员实行激励政策，对于不良现象采取相应的处罚措施，如对勾结倒卖病人的坚决处理到位，建立了政风行风与效能建设督查方案，不定期暗访，结果通报，社会效果很好。在便民服务方面，医保结算比以前快捷方便，群众感受很深。与有关执法执纪部门沟通，采购实行“二次议价”，为医院赢得了利益空间。成立了医调中心，实行了医疗风险保险，正在酝酿村医保险制度，等等。以上工作是说明县政府领导有方，部门工作积极有为。

3、要注重制度建设，提升医生职业道德水平。现在医生都忙起来了，如果仅仅是为眼前的利益而忙，那是一件很可怕的事情。我们的工作对象是人，如果没有人情的关怀和怜悯心，可以随意进行各种检查、乱开药、乱用抗菌素，就会发生富平县倒卖婴儿事件，就会出现城关镇倒卖患者事件。提升职业道德水平一靠制度建设，二靠信仰的培养。信仰的问题要靠学习、靠感悟。才能树立一个正确的世界观、人生观和价值观。这能解决根本问题，但短期内很难见效。自我道德水平提高，能够解决自我内控问题，人的行为举止自然合乎规范。一时还不能自控的情况下，只有采取外控。现在对医务工作者的利益给予了保障，对他们提出的要求是合理的、可行的。要制定切实可行的奖惩制度，经济的奖惩只是一种手段，精神的鼓励不容忽视。要宣传身边公认的好医生、好护士，可能会获得意外的效果。对极个别的不良医护人员，要严肃处理。国家拟建执业医师“黑名单”制度，两年一次考核，因医德医风未通过考核的医生将被列入“黑名单”，向社会公示。

4、改革要敞开胸怀，欢迎挑战。十八大明确指出，要加强公立医院改革，鼓励社会办医。目前的改革只是体制内利益调整，体制内的改良。政府包办一切，很费力，也不能解决根本问题。如县医院建设已欠债务5个亿，村医后继乏人的问题，医疗水平和职业道德水平提高的问题，政府是难以包打天下的，必须要引入社会力量办医，我们必须以开放的胸怀来落实十八大精神。社会办医可以减轻政府负担，社会办医可与现行的体制竞争，有利于提高医疗水平和医德水平，社会办医可以有效遏制不正当的药品竞争。但是开放社会办医要设立较高的门槛，投资规模要大、投资者要有社会责任感、必要的办医条件。只有社会办医的有序准入，实行“两条腿”走路，我们就会走得稳健、走得长远。

关于舒城县2013年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况及下半年工作意见的报告

——2013年8月23日在舒城县第十六届人大常委会第十次会议上

县发展和改革委员会主任  李家响

主任、各位副主任，各位委员：

受县人民政府委托，向大会报告全县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见，请予审议。

一、上半年经济和社会发展情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，新一届政府按照十八大的总体部署和到2020年全面建成小康社会的总体要求，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“三大战略”，牢牢把握“一圈一带一区”建设等发展机遇，认真分析形势，正视差距、剖析原因，理清思路、明确目标，突出重点、强化举措，保持了全县经济社会平稳较快发展的良好态势。上半年，实现地区生产总值62.1亿元，增长10.2%，增速、总量分别居全市第二、第三；全县规模工业增加值18.9亿元，增长11.7%；完成固定资产投资28.5亿元，增长19.8%；完成财政收入5.9亿元，增长8.9%，总量、增速分别居全市第三、第四；社会消费品零售总额22.7亿元，增长19.7%，超人代会确定的目标1.7个百分点，增速居全市第一；进出口总额5019万美元，增长37.4%，超人代会确定的目标17.4个百分点；农民人均现金收入3914元，增长12.5%；到位内资33.2亿元，增长15%，利用外资1016万美元，增长368.2%，超人代会确定的目标353.2个百分点；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在4‰以内；单位地区生产总值能耗下降3.87%，超市政府下达降幅3.4%的要求，在全市县区中处于节能绿灯区。主要呈现以下特点：

（一）农业发展保持稳定。重点推进现代农业示范园区建设,加快培育农业产业化龙头企业,积极开展农产品品牌创建。目前,桃溪红光现代农业示范区、袁隆平超级杂交稻高产攻关示范区等正在加快推进。上半年实现农林牧渔业总产值17.5亿元，增长3.6%。夏收粮食播种面积9741公顷，增长1.2%，总产4.25万吨，增长3.5%。生猪存栏11.6万头，减少1.0%，出栏11.5万头，增长2.9%，今年春，受H7N9禽流感影响，家禽存栏503万只，减少7.9%，出栏914万只，减少4.7%，水产品产量1.7万吨。农产品加工业发展较快。今年新增龙头企业23家，总数已达156家，其中省级22家，市级49家,“舒城小兰花”在近期北京国际茶展中获得金奖。重点水利工程建设成效明显，今年总投资约2亿元，加快推进农村饮水安全工程、病险水库除险加固、丰乐河综合治理工程、杭北干渠续建配套与节水改造、舒城县小农水重点县建设项目、病险水闸除险加固、塘坝扩挖和河沟清淤等七项工程建设。

（二）工业经济稳步攀升。坚持一手抓合肥产业配套、一手抓传统产业提升，重点打造农副产品（食品）加工、儿童用品、汽车零配件、电子产业等四大主导产业，全县工业呈现规模化、集群化发展态势，产业层次提升，外向度提高，省级出口童车质量安全示范区顺利通过评审。上半年，全县规模工业企业总数137家，完成产值84.4亿元，增长15.9％；主营业务收入80.3亿元，增长19.3％，实现利润总额3.43亿元，增长11.5％，工业产品产销率97.7％；全县产值超亿元企业30家，同比净增5家。全县农副食品加工、羽毛羽绒加工、纺织服装制造、饮料制造、童车童床制造等五大主要产业完成工业总产值占全部工业总产值的60%以上。园区建设规模扩张、速度加快，今年将县开发区、杭埠开发区和舒茶工业集中区基础设施建设纳入县16项重点工程，加大推进力度，两个省级经济开发区基础设施投入2亿元；舒茶等乡镇工业集中区基础设施投入0.8亿元，进一步提升园区的承载能力。

（三）服务业较快发展。上半年，全县第三产业实现增加值22.0亿元，增长9.4%。以争创万佛湖5A级景区为抓手，强力推进25个重点旅游项目建设，万佛湖旅游快速通道、万佛湖生态停车场和游客接待中心完善工程、万佛湖出返航码头改扩建、万佛湖水晶度假村（原泰国风情园）、万佛湖九曹路改道、万佛湖环湖东路建设、万佛湖景区景观大道、南溪河旅游景观带、杭北干渠水上公园旅游景观带等18项工程加紧施工；大别山文化旅游商品市场、悦榕庄酒店、万佛湖民俗一条街、晓天至万佛山景区旅游道路改造、万佛山索道等7项工程均在稳步推进。上半年，全县共接待游客220万人次，实现旅游综合收入13.2亿元。同比分别增长25%和28%。进一步加大银企对接力度，强化金融监管，改善金融服务，金融服务业发展步伐加快。银行业金融机构实现新增贷款20亿元；全县助保金贷款余额1.24亿元，已累计为县内49家次企业发放贷款共计4.98亿元。积极做好与农发行开展的省级产业化龙头企业贷款试点工作，首批三家粮食企业（青云米业、友勇米业、东方米业）共计6000万元贷款已发放。

（四）城镇建设加快推进。以建设县级中等城市为总抓手，以三条国省干道改造升级为契机，拉开县城框架，拓展县城空间，打通发展通道，打造大交通格局。县城总体规划获得市政府批准，建成规划展示中心，建成公共租赁住房500套，完成棚户区改造1112户，完成城市道路6.3万平方米、景观绿化8万平方米。美好乡村44个中心村建设按序时进度推进，其中15个重点示范村已完成建设任务,在近期的市组织的评比中荣获第一名。

（五）项目建设扎实推进。把项目建设作为拉动内需、促进发展的核心动力，全力做好项目工作。2013年我县纳入省“861”项目60个，总投资603.1亿元，年度计划投资33.1亿元，上半年完成投资?16.65亿元，占年度计划的?50.3%；市“253重点工程”项目120个，总投资845.38亿元，年度计划投资52.86亿元，上半年完成投资29.88亿元，占年度计划的56.53%；16项重点工程总投资105亿元，其中政府性投资达到70亿元，主要涉及工业、城市建设、现代农业、文化旅游、交通运输五个方面，年度计划投资34亿元，目前，已有10个重点工程项目正在建设。

（六）招商引资成效明显。招商方式进一步创新，招商目的性、实效性明显增强，县党政考察团到苏州等地考察电子信息产业，增强招商引资企业来舒投资信心。今年重点招商建设电动车、合成革、电子科技、五金等一批产业园区，其中，电子科技产业园已签约企业11家，开工3家，预计企业全部入园投产后年产值可达100亿元以上，并成功引进了苏州胜利精密制造公司、台湾奂鑫电子两家上市企业。目前，全县在建招商引资项目86个，其中亿元以上项目53个，总投资110.9亿元，实际到位内资33.2亿元，增长15%。

（七）民生事业持续改善。全县34项民生工程预算投入11.86亿元，其中县级配套资金2.19亿元。目前已拨付民生工程资金7.1亿元，其中发放类3.2亿元；在全省33项民生工程基础上，新增1项城乡公交一体化工程，县财政一次性投入9300万元，新购车辆206台，全县城乡开通公交车，通车里程388公里，统一实行1元票价，领跑全国先进，受到了广大群众的一致赞誉。?2900户农村危房改造任务已全部开工，完工1400户。总投资500万元4个农村清洁工程3个已完工，1个主体工程已结束。4个乡镇农村环境连片整治项目已全部竣工。健全完善群众工作四级网络和应急管理体制机制，以群众工作统领信访工作，自4月份以来连续3个月无进京非正常上访，社会大局和谐稳定。

二、准确把握我县经济和社会发展态势

受外界错综复杂的经济环境和国家经济增长放缓等因素影响，上半年我县经济增速有所回落，完成全年目标任务面临很大的压力和挑战。主要表现在：一是仍有部分主要经济指标与人代会确定的发展目标相比差距还不小。地区生产总值（GDP）与增长12%的目标相差1.8个百分点，财政收入与增长15%的目标相差6.1个百分点，规上工业增加值与增长20%的目标相差8.3个百分点，固定资产投资与增长25%的目标相差5.2个百分点。二是工业回升向好压力加大。工业虽然实现了逐月回升，但规模增加值增幅同比回落7.1个百分点，面临的土地、用工、融资等要素制约依然存在，总体上仍在低位运行。三是农业基础薄弱局面没有根本改变。农业投资风险大，缺少大项目支撑、大企业带动，目前，我县还没有一家国家级农业产业化龙头企业。四是投资拉动力仍显不足。重点项目、重点工程因程序等方面的原因没有开工，城市拆迁进展缓慢，投产的工业大项目少，支撑作用弱，投资需求还没有转化为实际拉动力。五是财税增收的难度增大。上半年，财政和国地税等部门动了很多脑筋，下了很大功夫，但是工业增速放缓、“营改增”政策实施，本县收入结构不尽合理、乡镇税收乏力、财政刚性支出压力大，财政收支矛盾突出。

与此同时，我们也要看到机遇和有利条件。一是宏观经济政策契合我县发展。中央继续加大实体经济、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，省、市政府分别出台了促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，对于我们正在实施的“十六项工程”、美好乡村建设以及工业强县战略是一个重大的政策利好。二是区域经济为我县发展提供机遇。今年以来，我县为真正融入合肥经济圈，主动与合肥市沟通交流，在规划、交通、重点项目、产业合作、旅游、长效机制等方面进行了对接，取得了较好的效果；积极跟踪皖江示范区建设、大别山革命老区又好又快发展相关政策，加大向国家、省、市争取力度，有力推进我县的交通、能源、新型城镇化等重大项目建设。三是发展动力和后劲不断增强。投资50亿元的电子科技产业园，投资15亿元的电动车产业园，投资10亿元的合成革产业园等一大批重点项目快速建设，总投资105亿元的县十六项重点工程加快实施，必将为我县发展形成新的经济增长点。四是全国政协机关扶贫联系舒城，将给我们带来更多的政策支持和发展机遇。近期，紧紧抓住全国政协机关扶贫联系舒城、宝顺书记来舒城视察调研以及省市有关部门对舒城关心重视的大好机遇，争取方方面面重视支持，解决牵动全局的重大问题。目前，电子产业园土地指标、合安城际高速过境舒城、国电电厂项目、新型城镇化试点、丰乐河治理等重大问题正在逐步落实。五是民间资本丰裕。截止6月末，我县个人存款余额146.8亿元，同比增长19.8%，政府加大培育“草根经济”力度，在市场准入、土地、税收等政策方面给予扶持，让更多的民间资本投入到实体经济中去。六是发展环境进一步改善。在全县干部中广泛开展廉政谈话，强化执政为民理念，坚持依法行政、廉洁从政，着力营造风清气正的政治环境，打造廉洁舒城。以改进工作作风为重点，从治庸治懒治散入手，建立严厉的效能考评机制和责任追究机制，提升干部队伍的服务效能，打造效能舒城。从影响发展问题最多的工程建设领域作为切入点，实行公、检、法、司等部门联合公告，对工程建设领域进行一系列的整治，依法打击各类违法行为，确保重点工程顺利推进。同时，加强社会治安综合治理，确保人民群众安居乐业，打造平安舒城。坚持正确的用人导向，凭实绩用干部，在重点工作、亮点工作中发现和选拔干部。每个单位、每个人都树立争先进位意识，制定三年进位计划，奋发拼搏，力创一流业绩，打造活力舒城。

三、2013年下半年工作意见

2013年下半年，总体宏观环境依然复杂严峻，经济增长下行压力仍然较大，但我县坚持“稳中求进”总基调，宏观调控政策总体稳定，良好发展态势没有改变。全县经济社会发展将继续全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，着力打造舒城的“金三角”和“绿三角”，加快推动工业化、城镇化，切实改善民生，确保全县经济社会发展具有更好的趋势、更好的态势、更好的气势。

为确保实现今年人代会确定的发展目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。

（一）突出工业引领，力促经济平稳增长。坚持规划引领，不断优化产业和空间布局，重点加快县开发区、杭埠开发区、万佛湖旅游度假区三大招商平台以及9个乡镇工业集中区建设，大力推进标准化厂房建设。继续做大做强主导产业，实现集群发展，以产业特色化、规模化、集聚化发展为导向，结合资源禀赋和产业互补优势，重点发展农副产品深加工、羽绒羽毛加工、儿童用品制造等主导产业，力争食品加工业年产值达80亿元，羽绒羽毛业年产值达50亿元，童车童床业年产值达30亿元。积极承接产业转移，实现配套发展，打造合肥产业加工配套基地，继续推进电子科技产业园、电动车产业园、合成革产业园、快乐蜂食品产业园、干汊河羽毛产业园等专业园区建设；加快推进骐骥生物柴油、亚盛玻璃幕墙等项目建设。

（二）突出“三农”工作，进一步巩固农业基础地位。继续抓好现代农业园区建设，加快推进舒丰国家级蔬菜标准园、万佛湖渔业科技示范园、千人桥镇五里桥现代农业示范园等农业示范区建设，提高辐射带动能力。推进农业产业化进程，加大对龙头企业的扶持力度，争创1家国家级龙头企业，创新农业经营体制，围绕“着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农村经营体系”的要求，鼓励大户承包、家庭农场经营和农民专业合作社的发展，推进规模化种植。

（三）突出提档升级，推动旅游业大发展。按照万佛湖5A景区创建工作动员会的部署要求，积极推进落实各项创建任务，着力实施“六大工程”。组织实施全县旅游重点项目建设，加快万佛湖滨湖公园系列项目建设进度，全面推进游客接待中心和生态停车场建设，完成万佛湖出、返航码头建设，启动万佛湖民俗一条街、万佛湖坝前景观工程建设，打造好万佛湖国家级休闲渔业基地。促进和保障保利集团旅游项目建设，加快实施晓天至万佛山通景区道路改造和万佛山索道项目建设。

（四）突出投资增长，强力推进项目建设。抓住全国政协机关联系帮扶我县，着力谋划、争取、实施一批带动力强的大项目、好项目，以大项目催生大产业，以大产业带动大发展。对列入省“861”重点项目、市“253工程”项目以及县16个重点工程，要实行项目管理目标责任制和项目跟踪管理制度，对项目洽谈、签约到施工、投产，实行全程跟踪服务，统筹解决项目建设中存在的困难和问题，力促未开工项目快上马，开工项目快建设，竣工项目快投产。充分发挥皖江示范区品牌效应，深入落实招商引资主战略，继续提高对外开放水平。突出产业招商，围绕主导产业、核心企业和产业链上下游配套，瞄准重点产业、重点行业、重点领域和重点区域，锁定重点客商、知名企业，开展精准招商，加速产业承接和集聚。在项目谋划、包装上，立足自身优势，把项目谋划、包装作为招商引资的前置工作来抓，重点放在工业和旅游业上，加快谋划、包装一批对全县经济社会发展牵动性强的重大项目，加强项目库建设。密切关注国内外发展环境变化和新一届中央政府的新思路、新政策、新措施，准确把握中央政策取向、产业导向和投资方向，加强与国家、省联系和汇报，争取更多项目落户舒城。

（五）突出一体化建设，致力做好合肥经济圈大文章。以合肥经济圈规划新一轮修编为契机，主动与合肥市政府及相关部门对接交流，继续深化与合肥在发展规划、交通路网、产业发展、旅游开发、工业园区建设等方面的合作，探索建立以大带小、错位发展的新模式，努力打造合肥制造业配套基地、生态产品供应基地和生态旅游度假基地，从而带动县域经济发展。

（六）突出民生改善，促进社会和谐人民幸福。认真抓好民生工程的管理和监督工作，完善规范各项发放类项目补缺补差、确保低保、五保等各项资金发放及时、准确。对敬老院等建设类的民生工程，加快工程招投标和实施进度，确保年底完成建设任务。全面完成15所新建和13所改扩建公办幼儿园任务。继续实施好普通高中家庭经济困难学生补助、中职补助、贫困寄宿生补助等发放类教育民生工程。扎实做好广播电视“村村通”、公共电子阅览室工程建设工作。继续抓好安全生产管理，深入开展消防、交通、食品、药品等安全隐患排查，及时解决影响安全和社会稳定的突出问题。

主任、各位副主任，各位委员，上半年的成绩来之不易，下半年的任务更加艰巨，让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的“十八大”精神，振奋精神，迎难而上，团结拼搏，真抓实干，打造廉洁舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城，为实现“重振舒城雄风、再造舒城高地”的战略目标而努力奋斗。

关于全县医药卫生体制改革工作情况的报告

——2013年8月23日在舒城县十六届人大常委会第十次会议上

县卫生局局长   张斗柱

主任、各位副主任，各位委员：

我受县人民政府委托，向人大常委会报告全县医药卫生体制改革工作情况，请予审议。

一、医改基本情况

全县现有县级医疗卫生单位6家，乡镇卫生院21所，村卫生室308所，社区卫生服务站18家。按照省、市统一部署，我县于2010年9月开展了涵盖21所乡镇卫生院和308所村卫生室的基层医药卫生体制综合改革、2012年12月开展了县人民医院和县中医医院的县级公立医院综合改革工作。目前，基层医改已经全面完成，县级公立医院综合改革正在有序推进。

（一）基层医改取得预期成效。

自2010年9月基层医药卫生体制综合改革全面启动以来，我县紧紧围绕管理体制、保障制度、基本药物制度、人事制度和分配制度等六项改革举措，突出重点、统筹推进，破除了“以药补医”，使乡镇卫生院重新回归公益性，初步建立了充满活力的基层医疗卫生服务新机制，切实减轻基层群众的医疗负担。

1.建立了以保障乡镇卫生院运行的补偿新机制。按照核定基本支出，纳入预算管理的要求。乡镇卫生院所有竞聘上岗人员的基本工资、绩效工资、社会保障缴费、住房公积金以及离退休人员的离退休费等，全部纳入财政年度预算，公用经费参照同类事业单位标准核定，同时纳入财政年度预算，足额予以保障。县财政重新核定的乡镇卫生院预算经费4310万元，比基层医改前财政补助1050万元，净增3260万元。同时，县财政每年预算安排医改专项经费210万元、村医配套补助264.6万元，进一步加大了对医改工作的保障。

2.建立了以全员竞聘上岗为核心的人事制度。依据乡镇卫生院承担的工作任务，结合服务人口及当地自然、经济和社会条件等综合因素，科学核定21所乡镇卫生院的人员编制，并按照因事设岗的原则，科学设置乡镇卫生院岗位。全县乡镇卫生院2010年基层医改时核定编制994人，当年竞聘上岗总人数853人，其中：管理岗6个、专技岗786个、工勤岗61个，专业技术岗位占92.1%（而改革前占74.5%），人员结构明显优化，2012年底为874人，截止2013年6月底空余编制120人。

3.建立了以药品零差率为核心的基本药物制度。按照药品集中采购、统一配送的原则，自2010年9月以来，我县基层医疗卫生机构严格执行国家基本药物制度，所有药品都是通过省药品集中采购平台网上采购，全部实行零差率销售。截止2013年7月30日，全县共计采购药品金额8670多万元，取消药品加成直接让利于广大患者1300多万元，切实减轻了群众的医疗负担。

4.建立了以深化分配制度改革为核心的激励约束机制。实施奖励性绩效工资“二次分配”和业务收入“收支结余返还”两项制度，深化收入分配改革。即将所有职工奖励性绩效工资的50%提出来，将此项工资的发放与业务量、守纪遵规、患者反馈等因素挂钩，适当拉开职工收入差距，以激发职工开展业务的积极性；对各乡镇卫生院当年业务收支结余部分实行全额返还，并拿出60%作为乡镇卫生院职工福利和奖励资金，其中75%用于奖励职工，25%作为院长奖励资金。在深化收入分配制度改革的基础上，设立乡镇卫生院“首席医师”和“服务标兵”，根据群众满意度和职工大会民主评选，分别给予每人每月800元和300元的补助，实行动态管理，一年一评。2012年全县共设立“首席医师”30名、“服务标兵”72名，有效调动了广大医务人员的工作积极性。全面实施深化分配制度改革以来，我县基层医务人员的工作积极性得到充分调动，全县有三分之一乡镇卫生院的各项业务指标超过历史最好水平。2012年10月份，国务院医改办对我县基层医改进行了调研，充分肯定了深化基层医改的经验做法，并以《国务院深化医药卫生体制改革领导小组简报》印发全国各地进行推广。今年我县准备从收支结余提取60%的奖励资金中再提取2%作为县卫生局统筹使用，主要用于对工作突出的乡镇卫生院院长进行奖励，少量的资金用于边远山区乡镇卫生院困难补助。

5.建立了以政府为主导的乡镇卫生院债务化解机制。我县在全省统一化解乡镇卫生院债务时，共计认定基层建设长期债务为2663万元，县政府制定了配套补助化债资金的方案，在县财政设立了化债专户。2012年8月份，经审计、财政、卫生等部门对各乡镇卫生院债务再次进行核实，核定为1647万元，2012年底省财政补助资金1353万元已经落实到位，缺口294万元已向县财政申请配套，资金暂时未到位。

6.建立了以“两个统管”为抓手的村卫生室健康发展机制。我县共有村卫生室308所（现有在岗村医841人），在完成村卫生室规范化创建的基础上，以药品、财务两个统管为抓手，全面推进乡镇卫生院对所属村卫生室的卫生服务的一体化管理。一是落实村医补助政策。按照每1000农业人口补助药品零差率5000元、公共卫生服务8750元、县财政配套补助3000元的标准，2012年全县拨付到村卫生室补助资金1361.28万元，2013年上半年已拨付到村卫生室补助经费793.8万元，占全年经费总额的58.3%，保障了村卫生室良好运行。二是加强村卫生室基本药物采购及零差率销售管理。所有村卫生室药品实行“三统一”管理，即村卫生室药品由所在乡镇卫生院实行统一网上采购、统一接收、统一入库，所有药品实行零差率销售，基本杜绝了村卫生室私自采购出售非基本药物的现象。三是建立村医退出机制。按照基层医改要求，实行到龄（男60周岁、女55周岁）村医退出，第一批到龄村医249人，已于2013年4月份全部退出村卫生室，县财政给予每人每月300元生活补助，优化了村医队伍结构。四是开展新农合门诊统筹，执行一般诊疗费的医改新政策。2012年全县村卫生室共计门诊统筹补偿57.6万人次，补偿一般诊疗费共计288万元。

通过基层医改，我县基层医疗机构已经步入良性发展轨道，显现出较好的改革效应。2013年上半年全县乡镇卫生院门诊268490人次（去年同期263389人次），增长2%，住院14433人次（去年同期10162人次），增长42%。

（二）县级公立医院综合改革稳步推进。

我县按照省、市县级公立医院综合改革的统一部署和节点要求，于2012年12月15日准时启动以药品零差率销售为核心的县级公立医院综合改革工作，经过半年多的平稳运行，已初步显现出改革的良好效果。

1.建立了新的管理体制。

研究制定了《舒城县县级公立医院综合改革实施方案》，明确了改革工作的任务和要求。成立了舒城县县级公立医院管理委员会和办公室，召开了第一次医管会会议，研究批复了《舒城县人民医院章程》和《舒城县中医医院章程》，完成了院长、副院长的聘用手续，签订了《县级公立医院院长综合目标管理合同书》。

2.及时调整了医疗服务价格。县物价局、卫生局、人社局、财政局联合下发了《关于县级公立医院综合改革医疗服务价格的通知》，落实相关医疗服务价格的调整。一是设立诊察费项目。将挂号费并入该项目，分为普通门诊和专家门诊诊察费，目前我县全部实行普通门诊诊察费（病人一律自付2元），暂时没有执行专家门诊诊察费。二是调整了护理费、手术费、CT检查费等服务价格，其中护理费提高50%，手术费提高20%，CT检查费降低20%。三是对床位费适当调整，按每床日在原标准基础上分别提高5元。

3.规范了药品采购和价格监管工作。按照省里的统一要求，我县两家县级公立医院自2013年1月开始，及时完成药品配送企业的遴选确认工作，从省药品集中采购平台统一采购，严格落实应急药品和备案药品的网上申报备案制度。截止2013年6月，我县县级公立医院共计网上集中采购药品3849.2万元，取消药品加成直接让利于广大患者577.3万元。在药品采购和销售过程中，县物价部门对两家医院进行经常性巡查监管，严格执行药品零差率销售政策。

4.重新核定了床位和人员编制。按照省、市编制和人社部门的规定和节点要求，我县重新核定了县级公立医院的床位和人员编制，县人民医院床位1000张（原先329张），县中医医院床位500张（原先165张），县人民医院人员编制1120人，县中医医院289人，确保专业技术岗位不低于总量的80%。

5.落实了新的补偿政策，保障了健康运行。

2013年度，县级财政补助预算安排1185万元，增幅为20%，上半年已拨付县、中两院419万元（去年同期为340万元），增长23.2%。今年上半年，县财政局已将第一批（1-4月份）药品零差率专项补助资金193.8万元拨付县、中两院，县医保中心已将上半年门诊诊察费68.5万元拨付县、中两院，保障了医院在改革中稳步运行。今年上半年两家公立医院医疗服务情况如下：门诊人次232651人次(去年同期184857人次)，增长25.8%，门诊人均费用208(去年同期为220元)，下降5%；住院人次18848人(去年同期19454人)，下降3%，住院次均费用3889元(去年同期为3580元)，增长8.6%，次均药品费用2361元（去年同期为2269元），增长4%；两家医院业务总收入1亿3150万元（去年同期为1亿2683万元），增长3.6%，其中：医疗服务收入5508万元（去年同期为5429万元），增长1.5%，药品收入6037万元（去年同期为5964万元），增长1.2%。

（三）基本医保制度实现保障有力。

1.城镇医保。自2001年启动城镇职工和2008年启动城镇居民医疗保险工作以来，实现了惠民扩面双提升。目前全县城镇职工和城镇居民参保人数达14万人，参保率达95%以上，其中，城镇职工3.7万人，城镇居民10.3万人。保障水平从最初的基本医疗保险扩展到大病救助、门诊慢性病补助和居民医保门诊统筹，尤其是在2011年完成市级统筹后，提高了统筹层次，增强了资金抗风险能力，更大幅度提高了参保人员的医疗保险待遇，实现了“以收定支、收支平衡、略有结余”的基金管理目标。目前，城镇职工医疗保险综合报销比例县内达77.6%，县外75.1%；城镇居民医疗保险综合报销比例县内达71.2%，县外58.5%，有效地保障了广大参保人员的医疗需求，缓解了广大城镇参保人员“看病难、看病贵”问题。在县级公立医院综合改革时，县医保中心及时完成医保支付方式的改革，落实县级公立医院门诊住院诊察费和住院病人报销费用的支付。进一步加强对医疗费用网络实时监控，保障参保患者的合法权益和县级公立医院健康运行，提高医保基金使用效益。

2.新型农村合作医疗。我县新农合工作自2007年正式启动以来，在完善制度、规范管理、提升扩面惠民程度等方面都有较大发展。管理上构建了以计算机网络系统为平台，形成了“全县一个平台、一张网、一张卡”的管理体制，建立了实时管理，及时补偿的工作机制。7年来，全县累计参合557万人次，补偿293万人次，支付补偿资金8.1亿元，呈现出参合人数、补偿人次、补偿比例、补偿资金每年递增的良好形势。筹资水平从人均30元逐步提高到340元，参合率由不足80%上升到98%，实际补偿比例从平均20%提高到50%以上，县、乡医疗机构实际报销比例达到了65%和75%以上，已成为社会公认的投入少、绩效高的基本医保制度之一，初步实现了农民“住院有保障、门诊有补偿、看病花钱少、报销很方便”的四大目标。我县新农合工作2010年、2013年连续两次荣获省政府“全省新农合工作先进县”称号。

二、存在的问题和困难

（一）人员招聘难。县级公立医院和乡镇卫生院由于人员招聘进口较死，出口敞开，导致流出多，进来少，难以引进留住需要的专业技术人员，难以培养专业技术人才梯队，尤其是山区乡镇卫生院更是缺人严重。另外，村医队伍也存在同样问题，一部分到龄村医的退出，同时也有部分年轻村医流出，导致有些村卫生室出现村医断档，而村卫生室目前很难补充到年轻的卫生专业技术人员，这些都严重影响了基层卫生事业的健康发展。

（二）债务负担重。我县两家公立医院的历史债务合计高达5亿多元（其中县人民医院4.99亿元、县中医医院2879万元），成为医院发展的沉重包袱。另外，基层医改化债时，没有将村卫生室的建设债务（合计1300多万元）列入化债范围，也成为乡镇卫生院的沉重负担，同时村卫生室的后期管护费用也是一大问题。

（三）医疗风险高。县、乡、村医疗卫生机构是三级卫生网络的三大组成部分，尤其是乡镇卫生院和村卫生室是农村三级卫生网的“网底”，诊疗水平和抗风险能力较低，如何建立医疗机构医疗风险规避机制，是目前乡村卫生工作中急需解决的重大问题。

（四）村卫生室管理难度大。村卫生室点多面广、村医身份的特殊性，缺乏有效监管手段，导致村卫生室监管难度大。如何建立村卫生室有效管理机制，确保卫生网底不破，也是卫生事业目前需要解决的一大难题。

（五）县级公立医院补偿不到位。由于新一轮集中招标部分药品价格比原先医院自采价格高，导致药品费用同比未降反升，新农合门诊诊察费无法支付兑现，导致医院收入损失较大，严重影响了医院的健康发展。

三、下一步工作打算

（一）强力推进县级公立医院改革

我县将按照省政府98号文件精神要求，积极稳妥地推进县级公立医院综合改革各项举措的落实。

1.建立健全运行补偿机制。积极落实省、县财政补偿机制，落实县财政对县、中两院的财政预算及管理，落实财政投入，逐步帮助化解历史债务，落实医保支付方式改革对医院补助的到位，落实实施药品零差率财政补助政策，努力提供县级公立医院改革运行经费保障。

2.深化管理体制改革。按照县医管会纪要、医院章程和签订的综合目标管理合同书，着力抓好监管和考核职责，落实法人治理机制，逐步落实院长自主经营管理六项权力等。

3.推进人事制度改革。落实县级公立医院用人自主权，按照公开招聘、择优聘用、平等自愿的原则，全面实行聘用制度。形成按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。

4.完善收入分配激励机制。县、中两院结合院情，大胆探索深化分配制度改革举措，按照“多劳多得，优绩优酬，体现医务人员技术服务价值”的原则，充分激活医务人员的积极性，实现“群众满意，职工高兴，服务提升，管理上台阶”的目标。

5.完善药品采购机制。进一步加强药品采购监管工作，落实药品网上集中采购和应急药品备案制度，完善药品价格监控机制，严格执行基本药物采购金额不低于总采购金额的70%、第一质量层次药品不超过采购总额的40%的规定，切实降低药品费用和药占比。

6.加快信息化建设。按照统一标准、互联互通的原则，统一安装使用县级医院管理信息系统，初步建成以电子病历为核心的医院信息管理系统，构建县域医疗卫生信息管理体系。

（二）巩固深化基层医改

将以贯彻落实省政府办公厅《关于进一步完善基层医疗卫生机构和村卫生室运行机制的意见》（皖政办〔2013〕21号）为契机，进一步深化基层医改，巩固完善基层医改成果，建立“坚持公益性、调动积极性、保障可持续”的体制机制，为全县人民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

1.进一步落实运行补偿政策，保障基层医疗卫生机构持续健康运行?。认真落实基层医疗卫生机构经费保障。将基层医疗卫生机构基本建设和设备购置等发展建设支出，列入政府预算，由财政根据基层医疗机构发展建设规划足额安排。基层医疗机构承担突发公共卫生事件处置任务，由财政部门按照服务成本核定补助，及时下拨各项补助经费。?

2.进一步完善村医保障政策，筑牢农村医疗卫生服务“网底”。完善村医补偿政策，落实运行经费补助。自2013年起，我县对村医提供的基本公共卫生服务，按40%的国家基本公共卫生服务经费和行政村常住人口数补助村卫生室，年终考核结算。县财政负责对村卫生室日常运行发生的水电费、网络使用费等公用支出给予适当补助，每个村卫生室每年补助金额不少于3600元。村卫生室用水、用电执行当地居民用水、用电价格。

3.进一步强化基本药物采购、配送和使用监管，促进基层合理用药。继续加强基本药物和省补充药品网上采购的监管，实行网上采购和零差率销售，增配药品采购金额不得超过每月总采购金额的10%。同时，加强对医务人员基本药物知识培训，引导群众转变用药习惯，促进优先、合理使用基本药物，保证临床用药合理、安全、有效、价廉。

（三）深化医保制度改革

1.加强医保控费监管。充分发挥县医保中心和县新农合管理中心对医疗服务行为、医疗费用的监管作用，逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。加强医疗服务收费和药品价格监督检查，加大《基本用药目录》药品使用率及自费药品控制率、药占比、耗材占比、次均费用、住院率、平均住院日等指标考核权重，切实降低群众医疗支出。

2.开展城乡居民大病商业保险试点。按照医改要求，从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，实施大病商业保险。我县已被省政府列为全省11个新农合大病商业保险试点县之一，将于今年8月份正式启动试点工作。

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会关于调整

代表资格审查委员会组成人员的决定

(2013年8月23日县十六届人大常委会第十次会议通过)

因县人大常委会负责同志工作分工调整，根据工作需要，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第五十条规定，县十六届人大常委会第十次会议决定：对县十六届人大常委会代表资格审查委员会组成人员进行调整。调整后的组成人员名单如下：

主任委 员：余  靖

副主任委员：徐  军

委      员：毕长树   郑贤友

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会

关于调整部分工作委员会组成人员的决定

（2013年8月23日县十六届人大常委会第十次会议通过）

因县人大常委会组成人员变动，根据工作需要，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第五十三条规定，县十六届人大常委会第十次会议决定：对县十六届人大常委会内务司法工作委员会和农业与农村工作委员会组成人员进行调整。调整后的组成人员名单如下：

内务司法工作委员会：

主任：韩务农

委员：许  勇   李云飞   束铭文

农业与农村工作委员会：

主任：晏义存

委员：韦九青   杨  诚   袁之良

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会

决 定 任 命 名 单

（2013年8月23日县十六届人大常委会第十次会议通过）

 

县人民政府：

根据县人民政府张秀萍县长的提议，决定任命：

钱军同志挂任舒城县人民政府副县长。

舒城县人民政府

关于提请任命钱军同志工作职务的报告

县人大常委会：

遵照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第四十四条（九）款之规定，提议：

钱军同志挂任舒城县人民政府副县长,

请审议决定。

县  长：张秀萍    

2013年8月6日     

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议

出席、因事请假、列席人员名单

出  席（23人）：

主  任：沙际涛

副主任：刘自朝     袁永雨      吴家文      余  靖(女)  

委  员：王祥东     王祥余      韦九青(女)   匡  斌   

        毕长树     许  勇      许正莲(女)   杨  诚  

        束铭文(女)  汪守贵(女)  张定明      郑贤友

        晏义存     徐  军      徐文荣(女)   凌贤平 

        韩务农     颜立武

因事请假（3人）：

委   员：李云飞   李玉海   袁之良 

列  席（10人）：

盛光兴    县人民政府副县长

孙全明    县人民法院院长

程宗林    县人民检察院检察长

李家响    县发改委主任

张斗柱    县卫生局局长

金六前    舒茶镇人大主席

胡贤友    千人桥镇人大主席

倪应定    县人大代表

赵  霞    县人大代表

丁长峰    县人大常委会办公室副主任