公报174号

 

舒城县第十六届人大常委会召开第十五次会议

7月28日，县十六届人大常委会召开第十五次会议。县人大常委会主任沙际涛，副主任刘自朝、袁永雨、吴家文、余靖出席会议，会议由吴家文主持。

会议听取和审议了县人民政府关于2013年财政决算和2014年1-6月份财政预算执行情况的报告、关于2013年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于有关项目融资情况的议案，并作出相应的决议；任命谢会昌为舒城县人民政府副县长。会议还进行了其他人事任免事项。

县人大常委会组成人员23人参加会议。

会议结束时，县人大常委会主任沙际涛作了重要讲话。

关于财政工作，沙际涛指出：县政府及财政部门认真贯彻落实县十六届人大二次会议有关决议，实现了2013年财政预算收入目标，加大了对民生工程的投入，保障了重点工程建设。在财政管理方面，探索了一些新举措，取得了一定的成效，成绩来之不易，常委会对财政工作表示满意，同意财政工作报告。

对于当前财政工作存在的问题，沙际涛要求：要大处着眼，小处着手。由于体制机制的原因，属于全社会共性的矛盾，要大处着眼，就是要靠深化改革，要靠顶层设计强力推动。作为基层要积极应对，不折不扣地贯彻执行。小处着手，就是要发挥主观能动性，着手解决一些具体问题。一要把预算搞深入一点。要把应纳入预算管理的资金全部划进来，不让该管理的资金游离于预算之外；要把不该纳入预算的剔除出去；要把预算方案搞得更完善，2015年预算工作要尽早启动；预算执行要严格一点，切实提高预算执行率。二要把财务管理搞得扎实一点。财政部门作为主管部门，要担起职责，搞好培训工作，每年组织互查。既要提高业务水平，也要提高财经纪律意识。三要把财政工作搞得更阳光一点。中央已带了好头，各部委全部公开了预决算信息。县政府应积极谋划这项工作，要对公开程序、内容、格式、时间作统一规定。四要把年度任务完成的好一点。县十六届人大三次会议确定的目标任务，是经过大会认真审议确定的，一定要完成。

关于审计工作，沙际涛指出：审计工作在维护经济秩序，推进依法行政，加强党风廉政建设方面都发挥着重要作用。近年来，在县委、政府的领导下，县审计局为全县人民看家护院做了大量卓有成效的工作，堵塞了很多漏洞、节约了大量资金。对审计部门的高度负责精神，我们表示赞赏。对当前审计工作，沙际涛要求：一要加大支持力度。不仅要在人力、财力上保障支持，更要在精神上支持、措施上保障审计部门，弘扬正气，打击歪风。对于审计部门汇报的问题，县政府要高度重视，及时处理。二要加大查出问题的整改力度。近年来，县政府高度重视审计查出问题整改工作。要结合群众路线教育实践活动，把审计查出问题的整改工作做得更好。8月底主任会议将听取和审议整改方案。三要加大政府性投资建设项目审计力度。要坚决执行《舒城县政府投资建设项目审计监督办法》。要真正做到两个凡是：凡是涉及政府投融资项目的部门和单位，都要自觉接受审计监督，凡是以财政性资金投资为主的政府投资建设项目，必须经审计机关审计后，方可办理工程结算和竣工决算。对县政府出台的审计监督办法执行情况，要进行一次回头看。沙际涛希望审机关要完善审计方式方法，提高审计效率，加强管理和协调，切实履行职责。

关于有关项目融资工作，沙际涛指出，从舒城发展的现实需要出发，常委会慎重作出了决议。希望城投公司着手操作，让融资尽快到位发挥作用。沙际涛希望县城投公司：加大资产划转力度。按照县委、县政府已出台的国有资产划转办法，充分盘活存量资产，将应收的国有资产全部划转到位；经营好国有资产。化转过来的国有资产，实行统一经营，实现保值增值，为财政创收；继续加大融资力度。要多渠道、多形式、多元化融资，确保县域经济发展需求，为舒城发展多贡献力量。

县人民政府常务副县长钟建武，县人民法院院长孙全明，县人民检察院副检察长徐志远，县财政局局长陶才，县审计局局长束晓笳，县城投公司总经理傅代智，万佛湖镇人大主席陈勇、汤池镇人大主席朱恒炉，县人大代表鲁培焕，县人大常委会办事机构负责人列席会议。

在县十六届人大常委会第十五次会议上的讲话

县人大常委会主任  沙际涛

（2014年7月28日）

各位副主任、各位委员，同志们：

在大家的共同努力下，县十六届人大常委会第十五次会议的各项议程已经进行完毕。

本次会上通过了谢会昌同志挂职任命事项。谢会昌同志在全国政协机关工作历练多年，具备良好的理论素养和丰富的上级机关工作经验，这次受组织的指派来舒工作，常委会全体组成人员寄予了热切的厚望，我们坚信谢会昌同志一定会倍加珍惜挂职锻炼机遇，全方位、多角度地磨砺自己，努力发挥自身优势，为舒城的经济和社会发展不遗余力地贡献聪明才智。我们由衷地祝福谢会昌同志在舒城期间工作顺利，万事遂心，生活愉快！下面，我结合今天会议审议的议题和之前各位同志的审议发言，再讲几点意见。

一、关于财政工作

本次会议听取和审议了舒城县2013年财政决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告。审查批准了2013年县本级财政决算。常委会组成人员认为2013年县级决算总体情况是好的。县政府及财政部门认真贯彻落实县十六届人大二次会议有关决议，完成了财政预算收入，实现了财政收入111680万元，较上一年增长15%，迈上了一个新台阶，来之不易，可喜可贺。

2013年县财政支出305599万元，也上了一个新台阶。加大了对民生工程的投入，保障了重点工程建设，很不容易。

在财政管理方面，探索了一些新举措，取得了一定的成效，我们对财政工作是满意的。我们同意陶才同志代表政府所作的财政工作报告。

审计机关依法开展审计监督，针对预算执行、财政管理、地方性债务等方面存在的问题，提出了改进意见。常委会组成人员也提出了审议意见，大家用心思考，充分表达，意见中恳，值得赞赏，希望县政府认真研究处理。

对于当前财政工作存在的问题，我们要大处着眼，小处着手。由于体制机制的原因，属于全社会共性的矛盾，我们要大处着眼。所谓大处着眼，就是要靠深化改革，要靠顶层设计强力推动。我们要积极应对，不折不扣地贯彻执行。实践证明，这是解决深层次矛盾的有效措施。如吃喝风问题，这是一个顽疾。多年来，地方三番五次整治，反反复复，愈治愈乱，愈治愈滥，对整顿吃喝风已丧失信心。但去年中央八项规定出台后，加大督查力度，加大惩处力度，吃喝风问题居然有了根本性的好转，真是不可思议。公车改革，各地都进行了探索，搞了二十年，都没有结果。7月16日出台公车改革方案，强力推进，中央带头执行。如果这个方案是地方拿出来的，而且补贴更多一点，也搞不定。

财政方面也存在着一些深层次矛盾，如预算约束力不强、预算门类不全、透明度不高、监督不到位等，这也要靠中央顶层设计，强力推进才行。对于财政管理深层次的矛盾，十八届三中全会已明确提出“透明预算”、“全口径预算决算”的改革方案。新一轮财税体制改革，已明确了“线路图”和“时间表”。明确了财政要改进预算管理制度，强化预算约束，规范政府行为，实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。财政方面深层次矛盾的解决，应该说是指日可待。政府和财政部门应积极应对，人大及其常委会要积极投身到这场改革，做好工作。大处着眼有依赖性，而且可依赖。小处着手，就是要发挥主观能动性。小处着手应该解决一些具体问题。

一是要把预算搞深入一点。所谓深入一点，就是要把应纳入预算管理全部划进来，不让该管理的资金游离于预算之外。这要坚决做到，下年度审计中希望不要发生类似问题。所谓深入一点，就是要把不该纳入预算的剔除出去，如有些专项经费应该事结就了，用专项经费弥补经费不足的日子过去了，现在运转经费基本满足需要，不必保留过期的专项预算。所谓深入一点，就是要把预算方案搞得更完善，今年要尽早启动预算工作，要用充分的时间研究方案，多听听意见，会有好处的，尽量使方方面面都比较满意。所谓深入一点，就是预算执行要严格一点，切实提高预算执行率。

二是要把财务管理搞得扎实一点。现在各单位的财会人员业务素质参差不齐，业务水平较低，财经纪律意识淡化，漏洞很多，潜在的隐患很大，急待提高。谁来提高？《会计法》规定，“县级以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”财政部门是责任主体，理所当然要担起职责。要切实搞好培训工作，财政部门要有培训计划，把培训工作列入议事日程。不仅要培训，还要每年组织互查。既是提高业务水平的需要，也是提高财经纪律意识的需要。

三是要把财政工作搞得更阳光一点。中央已带了好头，各部委全部公开了预决算信息。县政府应积极应对这项工作，要对公开程序、内容、格式、时间作统一规定。阳光是最好的防腐剂，单位预算信息公开，不仅接受社会监督，也在接受单位内部监督。单位内部的人员都知道自己单位有多少钱，个别同志想乱花也不敢花，单位也就没有必要夸大预算，预算编制就会更合理。

四要把年度任务完成的更好一点。县十六届人大三次会议确的目标任务，是经过大会认真审议确定，一定要完成。上半年虽然完成了序时进度，但很费力、很勉强。下半年要加大调度，确保完成任务。虽然经济下行压力增大，但我县经济总体是在发展的，新的税源也在增长。希望国、地税和财政部门，要振作精神，动脑筋想办法，要抓大不放小，要充分发挥综合治税信息平台的作用，堵塞漏洞，清理死角，依法应收尽收，确保任务完成。

二、关于审计工作

审计工作的重要性是不言而喻的，审计工作在维护经济秩序，推进依法行政，加强党风廉政建设方面都发挥着重要作用。中央掀起的一轮又一轮“审计风暴”，愈来愈强烈，今年国家审计署点名通报了发改委、卫计委、科技部等20个部委在“三公”经费方面的违规行为。审计审出重大案件涉案人数超千人。

我们非常关注我县审计工作。近年来，在县委、政府的领导下，县审计局为全县人民看家护院做了大量卓有成效的工作，堵塞了很多漏洞、节约了大量资金。对审计部门的高度负责精神，我们表示赞赏。审计工作，涉及到当事人的直接利益，在审计过程中，审计部门要顶住很大的压力。对于他们所处的工作环境，我们表示理解和担忧。对当前审计工作提出三点建议。

一要加大支持力度。这个支持不仅仅是人力、财力上的保障，更重要的是对审计部门精神上的支持，措施上的保障。我们要褒奖审计部门，弘扬正气。县政府要探索制度，打击歪风，可以设立核减率红线，超超了红线要追究单位负责人的责任。对审计审出的案件线索要及时移交检察或纪检部门处理，以处理个案形成威摄力量。对于审计部门汇报的问题，县政府要高度重视，及时处理。审计部门要振作精神，尽好职，履好责。

二要加大查出问题的整改力度。7月2日国务院召开常务会议，部署严肃整改审计查出问题。李克强要求：一要不折不扣坚决严肃整改，各单位一把手是整改的第一责任人，要列出整改清单，排出时间表，实行对帐销号，10月底报告整改情况，并向社会公布。二要通过整改促进稳定增长，调节构。三要着力构建长效机制，克服屡审屡犯的“牛皮癣”。

近年来，县政府高度重视审计查出问题整改工作。希望县政府结合这次群众路线教育实践活动，把审计查出问题的整改工作做得更好。尽快拿出整改方案，8月底主任会议将听取和审议整改方案。通过整改进一步把作风搞实，按规矩办事。整改中要有适当的问责机制，达到个别问责，教育一片的目的。要根治屡审屡犯的“牛皮癣”，必须配套制度建设，用制度来管事管人。

三要加大政府性投资建设项目审计力度。要坚决执行《舒城县政府投资建设项目审计监督办法》。要真正做到两个凡是：凡是涉及政府投融资项目的部门和单位，都要自觉接受审计监督；凡是以财政性资金投资为主的政府投资建设项目，必须经审计机关审计后，方可办理工程结算和竣工决算。对县政府出台的审计监督办法，要进行一次回头看，总结经验，提高执行力，维护政府的权威。今后要严格执行政府的规定，政府投资项目一定要经过审计机关审计，方为有效。自行找社会中介审计，一律无效，政府不予批准，财政不予结算，还要追究当事人责任。

审机关要提高审计效率，加快审计进度，不要让工程审计久拖未决，可以借助社会审计力量协审，增加人手。但对协审要管好，管好才能审好，县审计局有一套办法，要不断完善，坚决执行。

三、关于有关项目融资工作

本次会议听取和审议了县人民政府关于将城投公司有关项目融资列入财政预算的报告。从舒城发展需要出发，常委会慎重作出了决议。请城投公司着手操作，让融资尽快到位发挥作用。

在县委县政府领导下，县城投公司自成立以来，积极作为，全方位、多渠道融资，已实现到位资金16.865亿元，有力的保障了县重点工程建设，推动了全县经济社会的发展。当前，县城投公司发展的空间很大，要做的事很多，为此，建议城投公司：

一要加大资产划转力度。按照县委、县政府已出台的国有资产划转办法，充分盘活存量资产，将应收的国有资产全部划转到位，不留死角。

二要经营好国有资产。化转过来的国有资产，要逐步实行统一经营，实现保值增值，为财政创收，这是一篇大文章，值得好好研究。

三要继续加大融资力度。要多渠道、多形式、多元化融资，确保县域经济发展需求，为舒城发展多贡献力量。

关于舒城县2013年度预算

执行和其他财政收支的审计工作报告

――2014年7月28日在县第十六届人大常委会第十五次会议上

县审计局局长　束晓笳

主任、各位副主任，各位委员：

我受县人民政府委托，向县人大常委会报告我县2013年度预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据《中华人民共和国审计法》和《安徽省审计监督条例》的规定，县审计局自2013年3月至5月，对舒城县2013年度预算执行和其他财政收支进行了审计。主要审计了县财政局经办的2013年度预算执行和其他财政收支情况，县地税局2013年度税收计划完成情况，县交通运输局、县住房和城乡建设局、县旅游局预算执行和其他财政财务收支情况；对城关省级粮食储备库资产负债损益进行了审计；对全县城镇保障性安居工程进行了专项审计调查。此外，2013年下半年我局还对县民政局、县公安局交通管理大队、县计划生育服务站、汤池中学等单位进行了审计或调查。

一、2013年预算执行和其他财政收支基本情况

（一）公共财政预算收支执行及平衡情况。

县第十六届人民代表大会第二次会议批准我县2013年度公共财政预算收入111642万元，预算支出205777万元。

2013年度实现公共财政预算收入111680万元，占年初预算的100.03%，比上年增长15.04%。实现预算支出305599万元，占年初预算的148.51%。

按现行财政体制结算， 2013年实现地方级收入75442万元，加：上年结余28万元，省级各项补助收入227877万元，调入资金2728万元，地方政府债券转贷2500万元，减：上解支出458万元，地方政府债券还本2500万元，全年可用财力合计为305617万元。当年安排支出305599万元，结余18万元。

（二）基金预算收支执行情况。

1. 政府性基金。

2013年政府性基金预算收入100034万元，预算支出同口径列支安排100034万元。当年实现政府性基金预算收入114755万元，占年初预算的114.72%。当年安排政府性基金支出128279万元，占年初预算的128.24%。

政府性基金中，国有土地使用权出让金实现预算收入111636万元，安排预算支出111636万元。土地出让金专户当年收入118188万元，支出131262万元，超支13074万元。

2. 社会保险基金。

2013年社会保险基金预算收入19940万元，同口径安排预算支出19940万元。当年实现预算收入27328万元，安排支出27328万元，占年初预算的137.05%。

（三）部门组织收入（含代管资金）情况。

2013年部门组织收入年初计划19354万元，其中：罚没收入1153万元，纳入预算管理的行政事业性收费收入7791万元，政府性基金850万元，专项收入187万元，国有资源有偿使用收入495万元；纳入非税收入专户管理的收入8878万元。

2013年县非税局实际汇缴部门组织收入139954万元，其中：罚没收入2482万元，纳入预算管理的行政事业性收费15675万元，政府性基金91691万元，专项收入1万元，国有资源有偿使用收入2209万元；纳入非税收入专户管理的收入22550万元；待确认款项5346万元。

二、审计评价意见

2013年，我县牢牢把握科学发展主题，抢抓多种政策叠加机遇，充分发挥背靠大别山、融入合肥经济圈的优势，着力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进了全县经济社会健康发展。

――积极应对各项挑战，财政收入平稳增长。面对经济下行压力增大、政策性减收等挑战，财政部门坚持依法组织收入，强化收入征管措施，规范非税收入执收。同时重视对收入形势的分析预测，加强与国税、地税部门协调，提高征管质量。紧抓重点税源，着力加强对重点企业和行业的税源监控，确保收入及时、足额、均衡入库。全年实现税收收入98024万元，占财政收入的87%，收入质量稳步提高。

——促进民生持续改善，着力优化支出结构。投入资金11.9亿元（其中县级配套2.2亿元），全力实施34项民生工程。其中：用于养老保险金支出9076万元，用于新农合参合人员医药补偿资金支出2.8亿元，用于城镇居民医保参保人员医药补偿资金支出2959万元，有效保障了各项社会事业的均衡协调发展，为缓解“养老难”、“看病难”、“入学难”等发挥了积极作用。

――落实积极财政政策，激发经济增长活力。全年投入4.25亿元支持重点工程建设。投入9617万元用于县开发区、杭埠开发区、舒茶工业集中区基础设施建设。安排2000万元专项资金，采取以奖代补、贴息补助等形式，鼓励企业做大做强，同时向上争取资金1036万元，支持27家企业技术改造和科技创新。投入2928万元，用于企业废物资源利用、工业污染治理和环境连片整治等环保建设。投入2100万元，用于万佛湖网箱退出工程，助推万佛湖景区创5A。

――持续深化财税改革，推进预算信息公开。继续进行预算编制改革，运用编制管理系统，使预算编制更具系统性。建立了预算执行动态监控系统，提高了财政资金支付的安全性。根据上级部署，开展了12个财政支出项目绩效评价。继续扩大营业税改征增值税试点，兑付“营改增”企业扶持资金395万元。稳步推进预算公开工作，有序地向社会公开了部分单位的部门预算和“三公”经费预算总额，提高了财政资金使用的透明度。

从审计情况看，我县财政运行总体情况良好，收支结构逐步优化。但仍然存在一些需要纠正和改进的问题，这些问题既有体制上的原因，也有操作方面的问题，需要通过深化改革和加强管理逐步加以解决。

三、审计发现的主要问题

（一）县本级预算管理中存在的问题。

1. 部分预算编制不完整、不细化。

（1）基金预算编制不完整。城市基础设施配套费和廉租住房租金收入属于政府性基金，收支均未列入年初基金预算。实际执行中城市基础设施配套费1694万元作为行政性收费缴入国库，廉租住房租金38万元作为其他收入划入专户核算。

（2）多数部门未编制政府采购预算。2013年只有县委办、人大办、政府办、政协办编制了政府集中采购预算1191万元，其他部门和单位均未编制。

（3）部分项目支出预算未细化落实到单位和部门。

2. 部分专项经费预算编制不合理。

一是部分专项经费安排依据不明确。如：基层医药卫生体制改革经费210万元、餐饮安全及农村药品两网整治10万元、农业品牌及农展10万元、文化市场整顿5万元、土地执法专项10万元、育林业务费1万元、动物检测及产品安全监督10万元等没有明确的文件依据。

二是部分项目实际为一次性工作，或需经费保障的任务已经结束，但仍按以前年度的惯例予以安排。如：土地规划修编50万元，该项目早在2011年已实施结束；事业单位岗位设置5万元，该项目为一次性工作，2012年已经安排，且工作也已结束。

三是少数应由政府性基金安排的支出列入了公共预算。如：教育事业费2000万元中含有应从地方教育附加中支出的700万元、松材线虫病防治5万元应从育林基金中予以安排。

3. 部分预算执行不严格。

（1）年初预算安排的专项经费中到年末有2970万元未按预算执行，被用于平衡财政。

（2）城市污水处理费年初预算有收入，但未安排支出。年中采取追加方式安排县住建局污水处理费614万元。

（3）财政专户管理的政府调控资金26万元未执行。

4. 部分预算收入未纳入预算管理。

（1）非税收入结算户年末结存应缴预算收入2828万元未缴， 2012年非税专户管理的政府调控资金21万元未缴。

（2）结存县级储备粮轮换收益121.47万元未缴。

（3）县财政局相关专项资金账户存款利息收入339.36万元未缴库。

5. 应缴预算收入划入财政专户管理。

2013年县财政局将应纳入预算管理的县城镇住房保障办公室其他政府基金收入38万元，县物价局罚没收入8万元，县公安局、县公安局交通管理大队、县招投标中心、县劳动就业局、县档案局等单位行政事业性收费收入382万元，县公安局、县公安局交通管理大队、县招投标中心等单位其他收入2181万元，划入了财政专户管理。

6. 土地出让金收支中存在的问题。

（1）2013年土地出让支出大于收入。土地出让金专户当年收入118188万元，支出131262万元，超支13074万元。另外应收款项中30000万元实际应列为支出。

（2）土地出让支出超范围。2013年土地出让金专户拨付县城投公司2250万元，用于六安市城乡建设有限公司入股资金。

7. 国库集中支付管理不到位。

（1）政府性基金未实行国库集中支付。政府性基金仍沿用“以拨作支”的拨款方式，尚未纳入国库集中支付范围。

（2）授权支付中大额现金支付比重较大。经抽查2013年国库集中支付系统中授权支付情况，发现单笔金额大于1万元的现金支付有1485笔，金额5462万元。

8. 部分项目应实行报账制而未执行。

（1）县财政2013年将大中型水库移民临时突发性应急处置资金150万元，直接拨至县移民局。

（2）县财政将土地整理项目资金218万元，高标准农田建设资金955万元，合计1173万元，直接拨至相关乡镇。

9. 部分非税收入管理不规范。

（1）2013年非税收入待确认款项年末余额5346万元，收入种类或单位不明确，待查金额较大。

（2）县财政局经建专户从县级储备粮轮换收益上缴中直接支付收购费用15万元。

10. 应收款项清理不及时，余额较大。

2013年末预算股暂付款余额25111万元（综合股14911万元，城投公司9106万元）；县非税局应收款项余额2187万元；民生办暂付款余额9200万元，为当年净增；国库支付中心应收款项余额9900万元，当年净增5800万元；企业股暂付款余额275万元，主要为原县直企业借款。

11. 项目资金监管不严。

（1）经抽查县财政2013年专项资金工程类项目资金拨付情况，除县职业教育培训中心和柏林乡土地整理项目拨款附有政府审计机关出具的审计报告外，其他已经全部拨付的项目均未见政府审计机关出具的审计报告。

（2）抽查杭埠镇相关工程项目，其中：集镇生活污水处理工程100万元全部报账提款，实际只支付工程款34.04万元；基层农技推广体系建设项目2013年报账提款19万元，其中17.17万元以业务用房建设、空调和其他设备报账支出，实际项目尚未实施。

（二）税收征管中存在的问题。

1. 抽查安徽金信融资担保有限公司和安徽舒城农村合作银行，发现应征未征税金432.78万元。

2. 企业纳税申报不实或不及时，导致未按期入库税费694.99万元。

3. 抽查舒城中学等4所学校，发现应征未征营业税24.5万元。

4. 土地增值税清算中存在的问题：

（1）土地增值税清算归档资料不完善，部分扣除项目没有规范的凭据。

（2）个别项目利息支出与面积分摊不合理，导致应征税额不准确。

（3）枫丹欧洲华城“ABCD组团”项目清算后销售的1082平方米房屋，应征未征土地增值税。

（三）部门预算执行和财政财务收支中存在的问题。

1. 县住建局：

（1）违规收费17.09万元。

（2）违反“收支两条线”管理规定应缴未缴财政专户资金26.95万元。

（3）重点工程建设经费、专项资金和人员经费等核算未分开，收支不够清晰。

（4）固定资产管理不规范。

（5）县住房资金未实现应有的增值。

（6）存在党政机关办企业问题：全资成立县建筑活动综合技术服务中心，2011年~2013年收取建筑活动综合技术服务费1076.63万元。

2. 县民政局：

（1）县社会福利中心建设超投资计划240.45万元，挤占预算安排的当年及以前年度专项资金结余。

（2）社会保障资金专户利息收入29.37万元未缴入县财政专户。

（3）救灾（捐赠）物资管理制度不健全，入库、保管、出库等没有完备的凭证手续。

3. 县交通运输局：

（1）无依据收费6.45万元。

（2）债权债务长期未清理。

（3）应收未收国有资产租赁收入60万元。

（4）应计未计固定资产31.34万元。

（5）货币资金管理不符合规定，白条抵库8.71万元。

4. 县旅游局：

（1）以收取市场拓展营销费的名义向有关单位摊派80万元。

（2）坐支非税收入3.1万元。

（3）接待费用支出较大。

（4）少数支出凭据不合规。

5. 县公安局交通管理大队：

（1）应缴预算收入未入库614.11万元。

（2）坐支非税收入44.41万元。

（3）会计基础工作比较薄弱：一是银行存款账实不符，二是少数会计资料归集不完整。

6. 县计划生育服务站：

（1）违规收费84.4万元。

（2）应缴未缴非税收入8.48万元。

7. 汤池中学：

（1）账外核算补课费、教辅及作业本费等资金222.83万元。

（2）应缴未缴非税收入7万元。

（3）代收代支课本作业、教辅资料、试卷制作等费用结余40.47万元未退还学生。

（4）学校食堂承包合同没有及时变更导致国有资产流失。

（四）专项资金审计和调查中发现的问题。

城镇保障性安居工程：

（1）未按规定从土地出让收益中及时安排1000万元保障性安居工程资金。

（2）应收未收廉租房房租1.26万元。

（五）企业审计中发现的问题。

1. 县砂石公司：

（1）应提未提坏账准备481.54万元。

（2）少计收入7.76万元。

（3）挪用河道采砂管理费1.42万元。

（4）存在出借砂票和砂场串票现象。

2. 县城关省级粮食储备库：

（1）少提职工基本养老保险、失业保险15.49万元。

（2）多计利润30.35万元。

（3）部分固定资产账面未反映。

（六）政府投资项目审计中发现的问题。

2013年我局共开展政府投资项目审计109个，其中：工程竣工价款结算审计项目63个，当年完成审计且发出报告的47个；预算审计项目5个，当年完成4个；重点工程和校安工程等跟踪审计项目40个（其中：政府重大投资建设项目9个，合同价合计为34.3亿元；校安工程跟踪项目31个），当年完成校安工程跟踪项目31个；竣工决算审计项目1个，当年完成。

已完成的47个竣工价款结算审计项目：送审金额16019.41万元，审计核定金额12154.70万元，审计核减额3864.71万元，平均核减率为24.13%。已完成的4个预算审计项目：送审金额57414.99万元，审计核定金额56892.63万元，审计调整金额2413.99万元，净核减额522.36万元。已完成的31个校安工程跟踪审计项目：送审金额2338.28万元，审计核定金额1932.74万元，审计核减额405.54万元，平均核减率17.34%。已完成的1个竣工决算审计项目：送审金额1038.64万元，审计核定金额964.62万元，审计核减额74.02万元，核减率为7.13%。

通过政府连续几年对建设领域的整治和一系列管理办法的出台实施，以及对工程投资的审计与宣传工作，建设单位在工程管理方面较过去有所提高和改善，但在日常投资审计和部门财政财务收支审计中发现仍存在一些问题：

1. 有的项目应招标而未履行招投标手续。

2. 有的项目招标前期工作考虑不充分，施工时对招标确定的品牌又进行变更，从而导致造价大幅度增加。

3. 有的项目招标文件编制不详实，评标过程不严谨，致使工程价款结算产生较大分歧。

4. 有的项目不按照招标文件确定的内容和规模组织建设，使招标流于形式，投资超合同、超预算、超概算现象时有发生。

5. 有的项目违背招标文件的实质性内容尤其是计价方式和风险条款约定等签订施工合同，导致结算产生争议。

6. 有的项目未按合同约定支付工程进度款，存在超付工程款现象。有的项目违反《舒城县政府投资建设项目审计监督办法》的规定，未经国家审计机关审计就付清全部价款。

7. 有的项目无工程监理，有的项目虽有监理但未能有效发挥作用，计量不实、签证不实现象时有发生。

8. 有的项目工程变更程序不合规、手续不完善甚至随意变更、虚假变更。

9. 有的项目根据招标文件规定应收履约保证金，而实际执行中未收。

10. 有的项目竣工验收流于形式，验收组成不合规，验收程序不规范，验收把关不严，以次充好，特别是一些民生工程，没有组织消防验收，存在重大安全隐患。

11. 有些建设单位对跟踪审计的定位不明晰，认为只要审计人员参加某个会议或者到过某个现场，就是经过审计了，审计机关同意了，而实际情况是审计人员发表的意见往往并没有被采信。

12. 应报国家审计机关审计而未报送的现象仍很突出。

13. 部分单位配合审计工作意识不强，对送审资料不把关，甚至提供虚假资料，有的单位对审计组发现的问题不予明确是非。

（七）乡镇审计中发现的问题。

1. 县经济技术开发区管委会：

（1）违规将征地补偿款656.73万元打入相关村民组组长个人账户。

（2）挪用村级资金500万元，用于工程项目建设。

（3）招待费支出未按制度执行。

（4）预征地款项已付，但未建立预征地台账。

2. 杭埠镇：

（1）未经批准举债2767.26万元。

（2）预算收入未入库25.86万元。

（3）虚列财政支出668.11万元。

（4）招待费和租车费支出较大。

（5）抽查行政村存在：虚报支出，套取“一事一议”财政资金16.22万元、库区移民后期扶持项目资金3.46万元；违规抵扣农民欠款11.9万元；违规收取计生罚款和违约金8.85万元；不合规发票报销105.24万元；违反村级“零招待”规定等问题。

3. 舒茶镇：

（1）土地出让金超范围使用101.87万元。

（2）坐支非税收入6.46万元。

（3）公务接待费开支过大。

（4）“白条抵库”金额较大。

（5）大额现金使用较多。

（6）会计核算不规范：少计公务接待费131.84万元；现金支出记账错误较多，涉及金额675.54万元；出借款列为支出；往来款长期没有清理；原始凭证不合规，涉及金额3.54万元。

（7）沟二口村村干部收取村民发展互助资金1.71万元长期没有交镇财政所入账。

（8）抽查行政村存在：虚报种粮面积，套取种粮补贴资金2.56万元；弄虚作假，套取退耕还林补贴资金1.01万元等问题。

4. 南港镇：

（1）违规收取计生违约金0.75万元。

（2）虚列龙潭村“一事一议”支出套取专项资金21.3万元。

（3）“白条抵库”金额较大。

（4）暂付款长期未清理。

（5）抽查行政村存在：部分经济事项票据不合规和无票据支出；违规收取建房保证金；龙潭轮窑厂前期征地费用长期未入账；违反村级“零招待”规定；违规举借债务98.7万元等问题。

对上述实施的审计项目，审计机关已依法出具审计报告和审计决定。县政府高度重视审计整改工作，要求有关部门和单位对审计发现的问题，积极采取措施予以整改，有的问题在审计过程中已得到纠正。下一步，县审计局将根据县政府的要求，会同有关部门对发现问题的整改情况进行动态跟踪，并向县政府报告，县政府将专题报告县人大常委会。对上年报告中指出的问题，县审计局在今年也进行了延伸督查，总体来看，整改基本落实到位。

四、加强财政管理的建议

（一）积极开拓培植税源，进一步严格税收征收管理。

加大财政支持力度，促进企业做大做强，开拓新的税收增长点，确保各税种的稳定增长。健全征管信息系统，进一步增强税收征管系统数据的真实性和完整性。加强对企业依法纳税监督检查，重点规范重点行业等领域的税收征管，做到应收尽收。

（二）提高预算管理水平，进一步深化财政制度改革。

一是细化预算编制，通过建章立制、明确标准和依据，落实管理责任和权限，解决预算编制不细化、项目安排笼统、依据不充分等问题。二是强化预算执行管理，规范预算调整、项目调剂和预算执行中的二次分配行为，切实提高预算执行率。三是深化国库集中支付管理制度改革，逐步将所有财政性资金纳入国库集中支付，统筹预算管理。四是进一步推广财政大平台应用，将全部财政支出集中在大平台运作，提升财政管理科学化水平。五是积极推行项目绩效评价制度，促进提高财政资金使用效益。

（三）强化政府投资监管，进一步规范政府建设行为。

一是把落实《舒城县政府投资建设项目审计监督办法》的执行情况作为今后加强政府投资审计的重要措施来抓，真正做到两个凡是：凡是涉及政府投融资项目的部门和单位，都要自觉接受审计监督；凡是以财政性资金投资为主的政府投资建设项目，必须经审计机关审计后，方可办理工程结算和竣工决算。二是加大跟踪审计力度，防范和化解项目推进中的矛盾和问题。三是重点查处违规招投标、高估冒算、损失浪费、挤占挪用等行为，促进建设项目透明、高效、廉洁，切实提高投资效益。

（四）增强财经法纪意识，进一步规范部门财务管理。

进一步加强预算单位财务控制和管理，将各项收支和结转结余全部编入部门预算。厉行节约，降低行政成本，从严控制“三公经费”支出。加强对各类专项资金的管理，防止相互挤占，确保专款专用。严格执行票据使用、报销审核、会计核算、资产管理等制度，不断规范财政财务管理，提高管理水平。

（五）规范乡镇收支行为，进一步提高乡镇管理水平。

一是把乡镇预算内、外各项资金全部纳入乡镇财政预算，实行统一管理。二是建立健全固定资产核算、保管、处置制度，完善费用报销制度，规范乡镇财政性收支行为。三是对乡镇债权进行清理、核对，不能收回的债权要按规定核销，能收回的债权要组织人员积极予以清收。

（六）推进整改形成合力，进一步加大责任追究力度。

继续加大审计整改力度，健全完善审计整改的长效机制。逐步完善相关制度、明确相关责任。加大纪检监察、组织、财政、审计等部门的审计整改执行合力，加大跟踪督查的力度，建立审计整改问责机制，对审计后未能按时整改的问题，分析原因、分清责任、认真问责，增强审计监督的效力。

主任、各位副主任，各位委员：

县审计局在今后的工作中，将秉持审计监督职责，突出思路创新，突出项目质量，突出业务规范，进一步提升预算执行审计工作水平，紧密结合审计工作实际，在维护经济秩序、推进财政管理改革、促进依法行政和廉政建设等方面发挥积极作用，努力为全县经济持续健康发展、社会和谐稳定做出新的贡献。

关于舒城县2013年度预算执行

和其他财政收支审计工作报告的审查意见

——2014年7月28日在县十六届人大常委会第十五次会议上

县人大财经工委副主任  许正莲

主任、各位副主任，各位委员：

根据县人大常委会工作要点安排，我们财经工委在分管主任吴家文同志的带领下，于7月21日到审计局听取了关于舒城县2013年度预算执行和其他财政收支审计工作情况的汇报，并对审计报告进行了初审。刚才，又听了县审计局局长束晓茄同志受人民政府委托所作的审计工作报告。下面，我代表财经工委就审计工作报告作简要审议发言。    

根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《安徽省审计监督条例》的规定，县审计局审计了县财政局经办的2013年度预算执行和其他财政收支情况，县地税局2013年税收计划完成情况，县交通运输局、县住房和城乡建设局和县旅游局预算执行和其他财政财务收支情况；对城关省级粮食储备库资产负债损益进行了审计；对全县城镇保障性安居工程进行了专项审计调查；还对县民政局、县交警大队等单位进行了审计或调查。 

财经工委认为，今年的预算执行及其他财政收支审计：一是审计内容重点突出。为了做好2013年同级审工作，县审计局认真分析并作了大量的审前调查，有针对性、有重点地选择审计内容。以政府性资金审计为主线，在摸清政府性资金总量和结构的同时，紧紧围绕县委县政府工作中心以及社会各方关注的难点和热点问题开展审计或专项审计调查，继续加大涉及民生资金、政府投资重点工程项目的审计，并加大了对部门预算执行情况和下级政府预算管理的审计力度。审计内容既覆盖面广，又重点突出。二是审计评价客观公正。审计报告既肯定了2013年本级财政预算执行的成绩，又实事求是、客观公正地反映了国库集中支付管理不到位（政府性基金未实行国库集中支付）、项目资金监管不严、政府性投资项目问题依然较为突出（应招标而未履行招标手续、变更随意、招标文件编制不详实、评标过程不严谨）、部分专项经费预算编制不合理等问题和不足。报告阐述翔实透彻、客观具体，对问题的披露和定性更加认真准确。三是审计建议科学合理。报告注重从进一步严格税收征收管理，深化财政制度改革规范政府建设行为和部门财务管理，提高乡镇管理水平，加大责任追究力度等方面建议科学到位、切实可行。

审计结果表明，我县2013年县政府及其各部门牢牢把握科学发展主题，强抓发展机遇，认真贯彻有关法律法规，按照县十六届人大二次会议关于预算的决议精神，科学理财，精细管理，较好完成年初预算确定的年度目标任务，促进了全县经济社会健康发展。但2013年县级预算执行和其他财政收支也存在一些问题和不足，主要有：预算编制依然不够完整、细化，部分专项经费预算编制不合理；部分预算执行不严格；国库集中支付管理不到位；报账制执行不规范；应收款项清理不及时；部分项目资金监管不严；存在税收漏征漏管、税款延期入库现象；少数部门仍然存在账外资金、违规收费等违反财经纪律现象；少数单位会计基础薄弱；政府投资项目、乡镇财政也存在一些不容忽视的问题。

为进一步发挥审计作用，提高审计工作水平，财经工委建议：

一、继续认真贯彻执行《预算法》、《审计法》和《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省审计监督条例》、《安徽省内部审计条例》，切实增强政府及各部门依法执行预算意识和审计意识。

二、要加强审计成果运用。对审计暴露出问题的原因要加强分析和研究，特别要从体制、制度方面分析原因，找准问题的症结所在，增强报告中深化财政制度改革的针对性，推动政府不断完善制度建设，强化财政监管。要认真研究审计部门查出问题和提出的审计意见，细化整改措施，建立健全长效监督机制，县人民政府要责成相关部门和单位及时递交整改报告，确保整改落实到位。

三、继续跟踪审计整改情况。审计部门应对审计查出问题整改情况跟踪检查督促，及时向县人大财经工委通报整改情况。财经工委将把审计查出问题在县人大门户网站公布，并对整改情况及时更新。对审计整改措施不力、效果不明显、未按规定期限和要求整改的部门单位，必要时进行通报批评。

四、要不断推进审计创新。在一如继往做好“同级审”的基础上，围绕县委、政府中心工作及民生问题拓展审计的广度及深度，尽可 能多地开展有深度的专项审计。依法对整改结果实行公开，努力打造“阳光审计”。在做好预算执行审计报告公开的同时，加大重大审计项目的审前公示、结果公开等，接受社会公众监督。

五、进一步加强审计队伍和审计平台建设。县政府要切实为审计机关依法履职提供保障，调动和保护他们工作的积极性。县审计部门要加快推进审计信息化建设，不断提高工作效率和业务水平。

关于舒城县2013年县本级财政决算

（草案）的审查意见

——2014年7月28日在县十六届人大常委会第十五次会议上

县人大财经工委副主任   许正莲

主任、各位副主任，各位委员:

根据《预算法》、《监督法》和《安徽省预算审查监督条例》的要求，县人大财经工委于2014年5月份制定了《舒城县2013年财政决算草案审查工作方案》，经县人大常委会第24次主任会议讨论通过后，并以舒人常办[2014]17号文件发至县政府办及相关单位。6月5日，财经工委召开了县财政局涉及预决算工作相关股室负责人会议，进行了专题布置；6月6日抽调专人成立决算审查小组，依法开展审查。县财政局及相关单位密切配合，积极支持，保证了审查工作的顺利进行。审查小组先后听取县财政局关于决算编制情况汇报，深入到县卫生局、信访局、招商局、重点工程局、供销社、政务服务中心、扶贫办、农科所、交警大队等单位，对决算情况进行了初步审核，具体查阅了县财政局提供的各单位收入支出决算总表及相关情况明细表，各单位会计报表、总帐、明细账、凭证，以及相关预算、决算资料。7月9日县人大财经工委专题听取决算审查小组审查结果情况的汇报。7月15日、21日，吴家文副主任率财经工委，又分别听取了县财政局关于舒城县2013年财政决算和2014年1—6月财政预算执行情况的汇报、县审计局关于2013年预算执行情况和其他财政收支的审计情况的汇报。现将审查结果报告如下：

县十六届人大二次会议批准2013年县财政预算收入111642万元，比2012年实绩97080万元增长15.04%。2013年预算支出205777万元。2014年元月11日县政府舒政秘〔2014〕5号文件《关于2013年县财政支出预算执行情况的报告》，将预算调整为：截止2013年12月31日，当年财政支出预计实现30.5亿元，比年初预算增加9.9亿元。支出预算增加主要是：上级追加指标及专项转移支付。

2013年度全县实现公共财政预算收入111680万元，占年初预算的100.03%，比上年增长15.04%。其中：国税部门完成36734万元，占年预算的94.4%，短收2183万元。地税部门完成63103万元，比预算超收4万元。财政部门完成11843万元，占年预算的123%。

2013年县级地方财政收入75442万元，加税收返还4328万元，上级补助收入140411万元，上级专项追加指标83138万元，地方债券转贷收入2500万元，上年结余28万元，调入资金2728万元，减去地方债券还本2500万元，上解支出458万元，合计可用财力305617万元。当年财政支出305599万元，结余18万元。

财经工委认为，2013年县本级财政决算情况是好的，实行了收支平衡、略有结余。县人民政府及其财政等部门认真落实县十六届人大二次会议有关决议精神，积极应对宏观环境变化，采取有效措施，充分发挥财政在稳定经济增长、促进民生改善、构建和谐社会中的职能作用，取得了显著成绩，圆满地完成了预算收支任务。

根据审查情况，财经工委建议县人大常委会批准县人民政府提出的2013年县级财政决算（草案）。同意县财政局局长陶才受县人民政府委托所作的《关于舒城县2013年财政决算和2014年1－6月财政预算执行情况的报告》。

同时，财经工委在审查中也发现县本级及部门预决算工作中还存在一些问题，主要是：决算编制不够准确，预算执行不够严肃，资金使用效益有待提高，单位会计基础工作比较薄弱等。审计工作报告也反映了县本级预算执行中存在的一些问题，并提出了改进预算管理的意见。

针对2013年县本级决算反映出的问题，财经工委提出如下建议：

1.不断地提高决算编制水平。遵循简易、明晰的原则，县财政部门要高度重视决算编制工作，认真研究和解决部门决算编制过程中存在的问题，搞好部门预决算的有机衔接。强化部门的决算意识，加大相关人员的培训宣传力度，提高会计信息质量，准确真实反映部门的决算情况，进一步改变单位“重预算轻决算”的现象，杜绝决算过程中的“两张皮”和随意性，维护部门决算的严肃性、科学性。

2.认真加强预算执行监督。县财政部门要加大对部门预算执行的指导和监督力度，加强和规范单位的会计基础工作，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。各部门单位要进一步强化预算意识，增强预算编制的预见性，认真执行县财政部门批复的预算，自觉维护预算的严肃性。2015年预算编制要尽早安排布置。

3.稳步推进预决算信息公开。县财政部门要加强预决算信息公开的研究，制定工作制度，规范统计口径，细化公开内容，积极稳妥推进部门预决算公开工作，接受社会监督。各部门单位要进一步加强基础管理工作，规范财政财务核算和决算编报，切实增强部门和工作人员的依法理财意识，积极为预决算公开做好准备工作。严格公务卡制度，规范政府支出行为，进一步做好“三公”经费公开。

4.切实加强重点专项资金管理。要建立完善项目管理制度，强化项目管理，做好项目论证、审核等前期基础工作，制定严格规范的相关配套措施，加强绩效考评和责任追究，保障专项资金公开透明运行，切实提高专项资金使用效率。杜绝挤占、挪用、滞留专项资金。杜绝专项资金用于弥补办公经费。提高财政资金使用的合理性、规范性和有效性。

    5.积极组织财政收入，努力实现年度收入目标。要准确把握宏观经济形势和我县经济发展实际，采取得力措施，努力实现全年收入目标。要坚持税收收入和非税收入并重，重点税源和零散税源并重，开源和挖潜并重，加大稽查力度，强化征管措施，切实做到依法征收，应收尽收。要强化措施，加大力度，推进征地拆迁，加快净地出让，积极组织国有土地出让金收入，确保预算收入目标的实现，缓解资金不足的压力。

舒城县人民代表大会常务委员会

关于批准2013年县本级决算的决议

（2014年7月28日舒城县第十六届人民代表大会常务委员会

第十五次会议通过）

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议，听取并审议了县财政局局长陶才受县人民政府委托所作的《关于舒城县2013年财政决算和2014年1－6月财政预算执行情况的报告》。会议决定批准2013年县级财政决算。

关于舒城县2013年财政决算和

2014年1-6月财政预算执行情况的报告

——2014年7月28日在舒城县第十六届人大常委会第十五次会议上

县财政局局长    陶 才

主任、各位副主任,各位委员：

我受县政府委托，向人大常委会报告2013年度财政决算和2014年1-6月份财政预算执行情况，请予审议。

2013年财政决算情况

过去的一年,在县委、县政府的正确领导下，全县财政工作以党的十八大精神为统领，贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，围绕县十六届人大二次会议确定的目标任务，以保障民生、服务大局为己任，认真研究政策，抢抓发展机遇，强化收入征管，优化支出结构，积极对上争取，为全县经济和社会事业健康发展提供了坚强有力的财政保障。

一、公共预算收支执行情况

1、财政收入完成情况

2013年经县十六届人大二次会议批准通过的财政预算是：财政收入111642万元，比2012年收入实绩97080万元增长15%，其中：国税38917万元，增长19%；地税63099万元，增长21.4% ；财政9626万元，下降22%。

实际执行结果是：2013年，实现财政收入111680万元,占年预算的100.03%，同比增长15.04%。其中：收入分部门完成情况：国税部门完成36734万元，占年预算的94.4%；地税部门完成63103万元，占年预算的100.01%；财政部门完成11843万元，占年预算的123%。收入分项目完成情况：一是税收收入98024万元，比重为87.8%，（工商税收89512万元，比重为80.2%）。二是非税收入13656万元，比重为12.2%，下降2.7%。收入分级情况：上划中央级收入29983万元；地方级收入75442万元;出口退税6255万元。

2、财政支出完成情况

2013年，累计实现财政支出305599万元，比上年实绩274163万元增长11.5%。支出增长的主要原因是:2013年我县提高了公用经费定额标准以及人员工资、社保福利增长1亿多元，另外上级年内追加转移支付近2亿元。

主要支出项目完成情况是：（1）一般公共服务32682万元，同比增长13.3%；（2）公共安全14048万元，同比增长38.7%;(3)教育68987万元，同比增长3.7%；(4)科学技术2350万元，同比增长52.3%；(5)文化体育与传媒5006万元，同比增长32.2%； (6)社会保障和就业37119万元，同比增长19.4%；(7)医疗卫生43065万元，同比增长25.3%；（8）城乡社区事务7748万元，同比增长56.1%；(10)农林水事务58629万元，同比增长15.6%。

3、财政可用财力及平衡情况

2013年,财政可用财力为305617万元。（其构成为：地方级收入75442万元+一般转移支付收入140411万元+税收返还4328万元+地方债券转贷收入2500万元+上年结余28万元+调入资金2728万元+上级专项追加指标83138万元-地方债券还本2500万元-上解支出458万元。）2013年实现公共预算支出305599万元。当年收支结余18万元。实现了收支平衡。

二、基金预算收支执行情况

2013年，实现基金预算收入142082万元，其中：政府性基金收入114754万元（土地出让金收入111636万元），社会保险基金收入27328万元。

2013年，实现基金预算支出155716万元，其中：政府性基金支出128388万元，社会保险基金支出27328万元。

基金预算收入142082万元，加：省追加支出13634万元，减：基金预算支出155716万元，当年收支平衡。

三、财政预算执行主要特点

1、收入实现预期增幅，政府财力进一步壮大。2013年，全县累计实现财政收入111680万元，占年预算的100.03%，圆满完成年度预算收入目标。从增幅看，财政收入实现平稳增长。财政总收入同比增长15%，分季度来看，一、二、三、四季度累计增幅分别为6.7%、8.9%、12.4%、15.0%，总体呈递增趋势。地方级收入同比增长19.1%，一、二、三、四季度累计增幅分别为8%、12.8%、18%、19.1%。从收入总量看，财政收入规模不断壮大。2013年财政收入总量突破11亿元，分别是2010年、2011年、2012年的2倍、1.4倍、1.15倍，同比分别增收53680万元、31500万元、14600万元。地方级收入总量突破7亿元，分别是2010年、2011年、2012年的1.9倍、1.4倍、1.2倍，同比分别增收35869万元、21880万元、12074万元。

2、税收收入完成较好，主体税种贡献有所降低。2013年，全年累计实现税收收入98024万元，同比增长18%，高于财政总收入增幅3个百分点，税收收入占财政总收入的87.77%，比上年同期提高2.23个百分点，增收14981万元。非税收入完成13656万元，同比下降2.7%。虽然2013年的收入结构进一步优化，但主体税种贡献有所降低，2013年，增值税（含出口退、免抵调）完成21042万元，同比增长7.8%；营业税完成26042万元，同比增长18.5%；企业所得税(不含上划省15%)完成17360万元，同比增长0.5%。以上三大主体税种共计完成64444万元，占全县税收收入总量的65%,同比减少5.8个百分点。

3、乡镇经济进一步发展,财政困难局面大为缓解。2013年，全县乡镇国地税收入完成36481万元，同比增长19.8%，高于财政总收入增幅4.8个百分点。从收入总量看，2013年，实现国地税收入500万元以上的有十三个乡镇，其中七个乡镇实现收入1000万元以上，1000万元以上乡镇比上年增加一个。分乡镇看，2013年，全县二十一个乡镇中有二十个乡镇同比实现增长，其中城关、杭埠、桃溪三乡镇分别完成国地税收入12610万元、6118万元、5945万元，同比分别增收1796万元、2012万元、425万元，占乡镇国地税收入增收总量的70.1%，对全县乡镇国地税收入增长起着重要支撑作用。2013年乡镇财政超收增加财力2600万元,乡镇的自我保障能力进一步增强,乡镇财政困难局面大为改善。

4、保障重点支出有力，支出结构不断优化。一是基本支出保障水平大幅提高。2013年，将单位的公用经费标准从2000元/人提高到5000元/人，足额安排并兑现了人员增资、事业单位津补贴以及配套的社保补助支出，基本支出比2012年增长14000万元，增长11.5%。二是民生支出得到有力保障。2013年，十三大类财政民生支出253965万元，占财政支出总量的83.1%，同比增长10.2%，同比增支23564万元。三是财政支出向基层倾斜,向困难地区倾斜,严格按照新的乡镇财政体制,增加对乡镇的转移支付2230万元。

四、实现预算的原因分析

为确保完成年度财政预算，2013年主要做了以下工作。

1、着力促进经济发展，稳定财政增长基础。2013年，财政主动作为，着力激发经济增长的后劲和活力。千方百计筹集调度资金4亿多元用于重点工程、重点项目建设。投入9617万元用于县开发区、杭埠开发区、舒茶工业集中区建设。安排2000万元专项资金，采取以奖代补、贴息补助等形式，鼓励企业做大做强。发放再就业提供小额担保贷款2131万元，为8家劳动密集型小企业提供小额担保贷款1600万元，继续扩大营业税改征增值税试点，兑付营改增企业政策扶持资金322.5万元。

2、强化收入工作调度，依法确保应收尽收。一是细致分解落实任务。按照人代会确定的收入目标，及时将任务分解落实到相关乡镇和部门。同时，县政府与各乡镇、财税部门签订财政收入目标责任书,强化责任落实。二是加大组织收入的工作调度。政府高度重视收入入库进度，统筹协调国、地、财及相关征收部门，加强对乡镇的收入调度，及时通报收入进度和分析组织收入中存在的问题，确保了应收尽收。三是加强非税收入征管。通过非税收入征缴系统，确保非税收入及时足额缴入国库或财政专户。

3、充分发挥调控职能，服务全县发展大局。一是支持重点工程建设。充分运用财政手段，积极调度资金，集中有限财力办大事，配合落实政府的融资措施，保障重点工程建设的资金需求。二是支持“三农”建设。 全年投入农业综合开发资金5552.3万元。整合资金18643.3万元，支持美好乡村建设。投入1500万元，加快桃溪农业示范园建设。及时兑现财政惠民政策，打卡发放30大项惠民资金4.4亿元。大力实施了水利基础设施建设、库区移民扶持、扶贫开发、“一事一议”财政奖补、农村危房改造、政策性农业保险以及千万亩森林增长工程。三是促进事业发展、保障改善民生。不断调整优化支出结构，保证了教育、科技、文化、卫生事业支出的正常增长，促进了社会事业的健康发展。进一步强化社会保障资金的筹集和管理，不断完善社会保障体系建设。着力实施34项民生工程，投入资金11.9亿元，落实配套资金2.2亿元。

4、深化财政管理改革，强化预算执行基础。继续推进预算编制改革，运用新的预算编制管理系统，使预算编制更系统、更科学。继续推进国库管理制度改革，清理撤并财政专户12个，所有财政专户归口统一管理。推进国库集中支付管理向乡镇延伸。深化非税收入征收管理改革，非税收入严格实行预算管理，避免财政资金体外循环。继续深化国有资产管理改革，对县直行政事业单位的国有资产进行划转统一管理，对单位资产经营性收入、国有资产处置收入2656万元统一缴入非税专户。积极开展财政资金使用的绩效评价和涉农、涉企专项资金使用情况监督检查，加强乡镇财政资金监管，保障资金安全。

总体看来，2013年我县财政预算执行及财政运行情况好于预期。但是，财政面临的困难和矛盾仍然十分突出。一是收入的压力大。由于前几年财政收入持续高位运行，特别是我县税源对房地产等行业的依赖没有打破,没有形成支柱性新的增长点，财政增收压力增大。二是财政可用财力有限，保基本、保民生、保重点的压力依然沉重。三是收入结构仍需优化。地方级收入的比重还需提高, 要努力降低非税收入占地方级收入的比重。四是财政管理改革需要大力推进，科学化精细化管理的措施必须落实到位。

五、对审计报告相关问题的说明

根据审计部门的审计报告，现将同级审中发现的有关问题说明如下：

㈠县本级预算管理中存在的问题。

1、关于部分预算编制不完整、不细化的问题。

⑴基金预算计划编制不完整的问题。城市配套费、廉租房租金虽然年初未列入基金预算，但从2012年开始，在实际执行中一直是按基金性质缴入金库的。2015年编制预算时，将改正这种做法，保证基金预算编制的完整性。

⑵多数部门未编制政府采购预算的问题。2013年的政府采购资金包含在预算单位的经费定额以内，使用计划没有单独编制的原因是我县政府采购中心的职能近年有所变化，对政府采购的计划管理有所弱化。针对这个问题，将采取措施，进一步明确界定政府采购的管理与执行机构的职责，加强政府采购制度管理。

⑶部分项目支出预算未细化落实到单位和部门的问题。存在这个问题的主要原因是，年初在编制预算时，有些上级要求配套及安排的资金，项目任务没有下达，比如部分民生工程的任务不明确，所以在年初编制预算时没有细化到项目，在年度执行中根据政策规定安排到具体项目单位。

2、关于部分专项经费预算编制不合理的问题。

⑴部分专项经费安排依据不明确及按惯例安排的问题。我县一直以来财力有限，公用经费定额标准低，部分小专项实际上是弥补部分单位的经费不足，由于客观原因，一直没有对以往专项进行清理，也是保运转的无奈之举。在编制2015年预算时，将对上年延续的项目进行清理，该取消的取消。

⑵少数政府性基金安排的支出列入公共预算的问题。教育事业费2000万元中的地方教育附加部分，在2013年度实际执行中，已经列入了基金支出。松线虫病防治经费，是在育林基金以外安排给林业局的专项经费，与上述的小专项一样。将予以取消。

3、关于部分预算执行不严格的问题。

⑴部分专项未执行，被用于平衡预算的问题。由于年初安排的部分项目在年度中没有实施，将这部分资金调整用于了年度中新增的支出，比如教育支出科目间的相互调整。

⑵城市污水处理费年初预算没有安排支出的问题。由于2013年提高了预算定额标准以及保障增资、津补贴的压力，年初预算平衡困难，城市污水处理费安排了收入而没有安排支出，年度内以增加的财力通过追加的方式予以解决。随着财力的增长，这一现象将得到整改。

⑶财政专户管理的政府调控资金部分未执行的问题。对政府调控的专户资金，是于每年12月底与单位进行清算，次年初执行。

4、关于部分预算收入未纳入预算管理的问题。

⑴非税收入结算户的结存资金以及部分调控资金未及时缴入金库，其主要原因是非税收入存在年底甚至12月31日才缴入结算户情况，导致当年无法及时缴入国库，但也与管理和平时清理不到位有关，县财政将尽力减少这个现象。2013年未缴的结算户的结存资金在2014年已经入库。

⑵结存的县级储备粮轮换收益已于2014年3月缴入金库。

⑶财政相关专户存款利息当年未缴入金库的问题。当年利息清算是年度结束后进行，县财政局已于2014年初进行清理，并全额入库。

5、应缴预算收入划入财政专户管理的问题。

主要原因是相关单位将部分非税收入以“其他收入”缴入非税汇缴户，没有明确收入具体项目类别，造成划转有误。县财政将督促单位认真区分行政事业性收费、罚没收入、基金、其他收入等项目缴入资金，按项目进行划转。

6、关于土地出让金收支中存在的问题。

⑴土地出让金支出大于收入等问题。2013年为保障重点工程项目建设的资金需求，县财政大力调度资金，将待入库的土地出让金提前使用，造成了土地出让金支出大于收入。往来款项未列实际支出，也是资金调度急需，待所涉科目定性后列实际支出。

⑵土地出让金支出超范围。2013年拨付给城投公司2250万元，是壮大政府融资平台的需要，也是为保障重点工程建设的需要。

7、关于国库集中支付管理不到位的问题。

⑴政府性基金未实行国库集中支付的问题。这主要是土地出让金，其他政府性基金的拨付，凡是纳入国库集中支付管理的单位，都实行了国库集中支付。对于土地出让金，是根据当前的管理办法以及实际情况，采取专户管理，对这一块实行国库集中支付，就当前的地方实际情况，短期内将无法实现，但县财政将认真研究对待。

⑵授权支付中大额现金支付比重较大的问题。现金支付较大的原因，是预算单位发放工作奖励以及奖励性绩效工资，多采用现金发放，支付习惯一时难以改变，另外公务卡的使用积极性不高，也是原因之一。针对这个问题，将进一步严格执行授权支付的额度审核，并加大公务卡的推行力度，促进支付习惯和方式的改变，减少现金支付。

8、关于报账制执行不规范的问题。审计指出的将大中型水库移民临时突发性应急处置资金150万元，直接拨至县移民局。以及将土地整理项目资金218万元，高标准农田建设资金955万元，合计1173万元，直接拨至相关乡镇的问题，是为加快资金拨付进度以及项目实施进度采取的办法，其不符合财政资金报账制的相关规定，县财政尽力避免今后此类现象的发生。

9、关于部分非税收入管理不规范的问题。

⑴非税收入待处理款项年末滚存余额较大的问题，主要是有少数单位款项已经缴入非税汇缴户，但还未使用非税征收信息系统开票进行确认，导致款项无法分清项目入库。县财政将督促单位及时进行项目确认，减少待处理款项。

⑵从县级储备粮轮换收益上缴中直接支付收购费用15万元的问题。属于业务执行和处理不规范，县财政将严格督促按规定整改。

10、关于项目资金监管不严的问题。主要原因是，按规定需要进行政府性投资审计的项目太多，审计报告不能及时形成，造成资料滞后，另外少数项目的实际实施情况的监督检查不及时。针对这方面的问题，在严格执行项目资金管理、拨付程序的同时，将适时开展财政监督检查，督促项目资金落到实处。

㈡其他问题。

对审计报告中指出的其他方面的问题，政府将督促有关部门、乡镇和企业及时制定整改方案，认真整改，整改结果将按程序适时向人大报告。

六、决算编制程序执行情况

1、及时开展年终清理。一是认真核对年度预算收支数字。协调财政与国税、地税、国库之间的关系并及时对账，同时做好上、下级财政之间资金结算以及与财政供给单位之间数字核对工作，确保决算数字准确无误。二是认真开展两项清理，即清理当年预算收支、清理往来款项。

2、认真做好年终财政结算。在年终清理的基础上，办理县财政与省财政以及县财政与乡镇财政之间的年终结算，根据资金调度和财政可用财力状况，凡当年能办结的各项支出尽量在当年支出；对当年不能办结的支出分清支出项目和单位结转下年继续使用。

3、汇总上报财政决算报表。根据省、市财政决算会议要求，及时召开县直和乡镇决算工作会议，制定了决算编审办法和要求，下发了决算表格，统一了决算编报口径，采取自下而上逐级汇总的方法，汇总上报了2013年财政总决算报表和部门决算报表。

2014年1-6月份公共财政预算执行情况

一、2014年公共财政预算情况

㈠财政收入预算。2014年经县十六届人大三次会议批准通过的财政预算是：财政收入130000万元，比2013年收入实绩111680万元增长16.4%，增加18320万元。

收入分部门预算：国税部门45900万元，比2013年收入实绩36734万元增长25.0%；地税部门73200万元，比2013年收入实绩63103万元增长16.0%；财政部门10900万元，比2013年收入实绩11843万元下降10.0%。

收入分级预算：上划中央收入44560万元，比2013年收入实绩29983万元增长48.6%。地方级收入85440万元，比2013年收入实绩75442万元增长13.3%。

㈡财政支出预算。由于今年人代会召开较早，省部分指标没有下达，所以向大会报告的公共财政预算草案的预算财力是157701万元，(其中：安排预算内基本支出73524万元，应缴预算支出5737万元，拨补办案补助418万元，乡镇支出17597万元，专项支出（县本级）60425万元。)同时作了说明“中央、省专项转移支付待收到后等额列入”。所以 2014年预算可用财力实际为222750万元（157701万元，加上省提前通知的一般转移支付和专项指标65031万元、上年结余18万元），2014年财政预算支出安排实际为222750万元。

二、1-6月公共财政预算执行情况

㈠财政收入完成情况。1-6月，累计实现财政收入67089万元，占全年预算的51.6%，同比增长13.6%。

收入分级完成情况：上划中央级收入18163万元，占全年预算的40.8%，同比增长10.7%，其中：上划增值税3092万元，占全年预算的16.1%，同比下降15.5%；上划消费税1837万元，占全年预算的27.2%，同比增长6.6%；上划所得税10017万元，占全年预算的60.4%，同比增长20.1%;上划车购税等3217万元，同比增长19.5%。出口货物退增值税4470万元，同比增长35.0%。地方级收入44456万元，占全年预算的52.0%，同比增长13.0%。

收入分部门完成情况：国税部门完成21624万元，占年预算的47.1%，同比增长10.5%；地税部门完成36595万元，占年预算的50.0%，同比增长15.8%；财政部门完成8870万元，占年预算81.4%，同比增长12.5%。

收入分项目完成情况：工商税收52075万元，占全年预算47.5%，占财政总收入的77.6%，同比增长10.1%；契税4473万元，占年预算的62.2%，同比增长54.4%；耕地占用税525万元，占全年预算的58.3%，同比增长2.2倍；非税收入10016万元，占年全年预算的82.2%，占财政收入的14.9%，同比增长14.8%。

㈡财政支出完成情况。1-6月份，累计实现政支出153103万元，占全年预算的68%，同比增长12.8%。

支出分项目完成情况： ⑴一般公共服务11002万元，同比下降15.1%；⑵公共安全3806万元，同比下降1.3%；⑶教育28177万元，同比下降6.7%；⑷科学技术1993万元,同比增长1.2倍；⑸文化体育与传媒1509万元，同比增长24.5%；⑹社会保障和就业28639万元，同比增长29.1%；⑺医疗卫生28806万元，同比增长16.0%；⑻节能环保565万元, 同比增长2.6倍；⑼城乡社区事务5776万元，同比增长1.8倍；⑽农林水事务24222万元，同比下降7.2%；⑾交通运输5562万元，同比增长72.3%;⑿资源勘探电力信息等事务3380万元，同比增长51.5%；⒀商业服务业事务217万元,同比下降75.8%;⒁国土资源事务284万元，同比增长11.8%；⒂粮油物资储备事务1291万元，同比增长5.0%；⒃金融监管等事务82万元，同比下降57.7%；⒄住房保障支出7754万元，同比增长1.4倍。

三、预算执行特点和存在的问题

㈠收支均完成过半的目标,但组织收入的难度很大。上半年，财政收支进度、增幅总体平稳，实现了“时间过半，任务过半”的预期目标。但从收入预算的执行情况看,地税收入刚刚达到预算的50%，国税没有达到序时进度，仅为预算的47.1%，财政部门已经完成了计划的81.38%,四大主体税种中,增值税仅完成年初计划的25.98%,消费税仅完成计划的27.21%。部门之间的不平衡以及分税种收入之间的较大差异,反映了上半年完成收入总的目标任务压力很大,特别是加大清缴力度、以非税收入弥补缺口等方式增加收入，挤压了下半年的收入增长空间。

㈡支出保障作用有效发挥,资金调度压力依然沉重。上半年，全县公共预算支出累计完成153103万元，占年度预算的68%，同比增长12.8%，即使加上1-5月上级追加的指标，支出比例仍然达到了61.2%,财政支出进度较为理想。实现的支出中,十三大类民生支出同比增长15.7%,十八个支出大项中,13类支出达到或超过序时进度，财政的保障作用不断增强。与此同时，促进经济发展以及重点工程、项目建设，对财政资金的需求有增无减，特别是上半年土地出让金收入仅完成44800万元，与年初计划18个亿差距很大，直接造成了政府可用资金的减少，进而对财政资金保障提出了高的要求，财政在调度资金支持发展上的压力巨大。

㈢乡镇收入进度偏慢，征收措施需进一步强化。从1-6月份的乡镇收入入库数据看，21个乡镇收入只完成全年计划的41.8%,低于序时进度8.2个百分点，收入总量同比下降4.1%。全县只有9个乡镇达到序时进度。乡镇组织收入的措施需要加强，任务观念必须坚持，协税护税的征管机制需要完善。

四、下半年财政工作重点

㈠依法大力组织收入，确保年度目标任务。继续坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，始终加强对收入入库情况的跟踪、预测、分析，高强度加大收入的调度、协调。继续支持县重点工程建设，积极扶持中小企业，进一步落实招商引资政策，壮大收入增长基础。在已经搭建综合治税平台系统的基础上，充分发挥作用，堵塞漏洞、清理死角，依法应收尽收。

㈡坚持加快支出进度，保障经济社会发展。加强对年度支出指标任务的测算和分析，妥善调度资金，加快财政支出和资金拨付的进度，使财政更快更有效地发挥效益，促进经济建设和社会事业的发展。一是加强对上级追加指标的分解落实，以及当月结余的分析，力争当月指标及时形成支出。二是坚持均衡性与时效性并重，加快预算安排的各项支出。三是加大对各级各部门资金使用情况的监督，督促项目尽快实施，资金充分发挥效益。

㈢推进预算信息公开，加强财政财务管理。7月份将推进2013年部门决算信息和“三公”经费决算情况公开，并以此为抓手，加大预算信息公开的范围和内容，增强财政工作的透明度，自觉接受人大、审计及社会监督。并以此为抓手，督促部门和单位强化预算编制、预算执行和决算工作，不断提高部门预算编制的合理性、预算执行的严肃性、决算数据的准确性，推动财政财务管理基础的强化。

㈣认真开展2015年的综合财政预算编制工作。2015年预算编制工作，市政府已于6月底启动，县政府已着手讨论酝酿我县2015年的预算编制工作，将于近期部署启动。

㈤大力实施民生工程，加强乡镇财政资金监管。这两项工作，县政府于6月13日，召开了专门的会议进行了部署，并制定了相关的文件、措施，下一步将加大工作的推进落实力度，确保民生工程任务完成、发挥效益，乡镇财政资金监管的工作机制完善、程序规范、管理科学，实现乡镇财政资金项目安排更加合理、补贴发放更加透明、使用效益更加显著，人民更加满意的目标。

2013年财政决算草案

一、公共财政预算财政收支执行情况

1、财政收入完成情况

2013年经县十六届人大二次会议批准通过的财政预算是：财政收入111642万元，比2012年收入实绩97080万元增长15%，其中：国税38917万元，增长19%；地税63099万元，增长21.4% ；财政9626万元，下降22%。

实际执行结果是：2013年，实现财政收入111680万元,占年预算的100.03%，同比增长15.04%。其中：收入分部门完成情况：国税部门完成36734万元，占年预算的94.4%；地税部门完成63103万元，占年预算的100.01%；财政部门完成11843万元，占年预算的123%。收入分项目完成情况：一是税收收入98024万元，比重为87.8%，（工商税收89512万元，比重为80.2%）。二是非税收入13656万元，比重为12.2%，下降2.7%。收入分级情况：上划中央级收入29983万元；地方级收入75442万元;出口退税6255万元。

2、财政支出完成情况

2013年，累计实现财政支出305599万元，比上年实绩274163万元增长11.5%。支出增长的主要原因是:2013年我县提高了公用经费定额标准以及人员工资、社保福利增长1亿多元，另外上级年内追加转移支付近2亿元。

主要支出项目完成情况是：（1）一般公共服务32682万元，同比增长13.3%；（2）公共安全14048万元，同比增长38.7%;(3)教育68987万元，同比增长3.7%；(4)科学技术2350万元，同比增长52.3%；(5)文化体育与传媒5006万元，同比增长32.2%； (6)社会保障和就业37119万元，同比增长19.4%；(7)医疗卫生43065万元，同比增长25.3%；（8）城乡社区事务7748万元，同比增长56.1%；(10)农林水事务58629万元，同比增长15.6%。

3、财政可用财力及平衡情况

2013年,财政可用财力为305617万元。（其构成为：地方级收入75442万元+一般转移支付收入140411万元+税收返还4328万元+地方债券转贷收入2500万元+上年结余28万元+调入资金2728万元+上级专项追加指标83138万元-地方债券还本2500万元-上解支出458万元。）2013年实现公共预算支出305599万元。当年收支结余18万元。实现了收支平衡。

二、基金预算收支执行情况

2013年，实现基金预算收入142082万元，其中：政府性基金收入114754万元（土地出让金收入111636万元），社会保险基金收入27328万元。

2013年，实现基金预算支出155716万元，其中：政府性基金支出128388万元，社会保险基金支出27328万元。

基金预算收入142082万元，加：省追加支出13634万元，减：基金预算支出155716万元，当年收支平衡。

附：1、舒城县2013年财政收入决算情况表

    2、舒城县2013年财政支出决算情况表

舒城县人民代表大会常务委员会关于批准

《县人民政府关于将以舒城县城投公司

应收账款等项目融资列入财政

预算的议案》的决议

（2014年7月28日舒城县第十六届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过）

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议听取并审议了《县人民政府关于将以舒城县城投公司应收账款等项目融资列入财政预算的议案》，会议决定批准这个议案，同意县政府土地出让收入优先用于上海华富利得资产管理公司贷款2亿元、安徽国元信托有限责任公司贷款2亿元、安徽省皖投融资担保有限责任公司贷款2亿元、恒信金融租赁有限公司贷款0.4亿元、日立租赁（中国）有限公司贷款0.5亿元的还款，并列入本级财政预算。

舒城县人民政府

关于提请批准以舒城县城投公司

应收账款等项目融资列入财政预算的议案

舒城县人大常委会：

为加快全县重点工程建设进度，保障重点工程建设的资金需求，近期分别与多家金融机构达成如下融资协议：

1．以舒城县城投公司应收账款，通过“华富资管和安徽国元信托分别发行集合资产管理计划贷款计4亿元（各2亿元）。

2．以万佛湖快速通道（绕城段）统建安置小区建设工程项目，为解决资金缺口，申请委托贷款计2亿元（其中两年期和三年期各1亿元）。由安徽省皖投融资担保有限责任公司分别提供连带责任保证。

3．以教育设备器材租赁利用，与恒信金融租赁有限公司和日立租赁（中国）有限公司合作教育设备器材回租项目，融资计0.9亿元（其中五年期的0.4亿元和三年期0.5亿元）。
    以上拟融资的项目贷款金额合计6.9亿元，现根据融资要求，提请县人大常委会审议，将县政府支持以上项目的建设资金分年度列入本级财政预算，分别用于以上金融机构的贷款还款。

舒城县人民政府  

2014年7月23日  

舒城县人民代表大会常务委员会

决定任命名单

（2014年7月28日县十六届人大常委会第十五次会议通过）

县人民政府：

根据县人民政府张秀萍县长的提议，决定任命：

谢会昌同志挂任舒城县人民政府副县长（挂职期一年）。

舒城县人民代表大会常务委员会     

                        2014年7月28日

舒城县人民政府关于

提请任命谢会昌同志工作职务的报告

县人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条第九项之规定，特提请任命：

谢会昌同志挂任舒城县人民政府副县长。

请予审议。

县长：张秀萍    

2014年7月24日    

舒城县人民代表大会常务委员会关于

接受王焕明辞去舒城县第十六届

人民代表大会代表职务的决定

（2014年7月28日县十六届人大常委会第十五次会议通过）

鉴于王焕明涉嫌严重违法，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《安徽省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》的规定，舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：接受王焕明辞去舒城县第十六届人民代表大会代表职务。

舒城县人民代表大会常务委员会 

                               2014年7月28日

辞职 报 告

我叫王焕明，男，1975年3月出生，身份证xxxxxxxxxxxxxxxxxx，是县十六届人大代表；现企业经营不善，给舒城的银行和部分群众造成经济损失，现涉嫌经济犯罪，被关押在舒城县看守所，现本人自愿辞去舒城县第十六届人民代表大会代表职务。请予批准。

报告人：王焕明

    2014年7月4日    

 

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议

出席、因事请假、列席人员名单

出  席（23人）

主  任：沙际涛

副主任：刘自朝     袁永雨     吴家文       余  靖（女） 

委   员：王祥东     王祥余      韦九青（女）     杨  诚

匡   斌     许   勇     许正莲（女）                  束铭文（女）

李云飞     毕长树          张定明        郑贤友

晏义存     徐  军     汪守贵（女）                    徐文荣（女）     

 韩务农     颜立武

因事请假（2人）

委   员：李玉海    凌贤平

列   席（12人）

钟建武   县委常委、县人民政府常务副县长

孙全明   县人民法院院长

徐志远   县人民检察院副检察长

陶  才   县财政局局长

束晓笳   县审计局局长

傅代智   县城投公司总经理

陈  勇    万佛湖镇人大主席

朱恒炉    汤池镇人大主席

鲁培焕    县人大代表

丁长峰    县人大常委会研究室主任

童仙芳    县人大常委会办公室副主任

杨伟民   县人大常委会代表工作室副主任