公报182期

舒城县第十六届人大常委会召开第二十四次会议

12月15日，县十六届人大常委会召开第二十四次会议。县人大常委会主任沙际涛，副主任袁永雨、吴家文、余靖出席会议。会议由吴家文主持。

会议听取和审议了县人民政府关于办理落实县人大常委会审议意见和关于审计查出问题整改情况的报告；会议决定县十六届人大五次会议于2016年元月在城关召开；会议任命赵珞为县人民政府副县长，任命黄生全挂任县人民政府副县长、任县公安局局长，任命盛方海为县商务局局长、李勇为县安全生产监督管理局局长，接受钟建武辞去县人民政府副县长职务；会议还补选了部分出席市第四届人民代表大会代表。

县人大常委会组成人员23人参加会议。

会上，县人大常委会主任沙际涛作了重要讲话。

关于办理落实县人大常委会审议意见工作，沙际涛要求要规范办理程序，更加注重双向反馈；要提升意见质量，更加注重可操作性；要完善督办制度，更加注重办理效果。

关于审计查出问题整改工作，沙际涛强调，要努力将整改落实到位，通过建立完善审计整改落实机制，发挥审计免疫系统功能；要努力推进审计监督全覆盖，贯彻落实好中办、国办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》精神，实行审计全覆盖；要加强财会队伍建设，落实好《会计法》、《财政部门监督办法》有关规定；要加强财经审计法规制度宣传工作，增强各部门单位法治意识，落实遵纪守法的主体责任，有效预防违反财经法纪行为发生。

县人民政府副县长盛光兴，县人民法院院长孙全明、县人民检察院检察长梁俊东，县财政局局长刘同坤、县审计局局长葛兴华，县人大常委会办事机构负责人和有关人员列席会议。

在县十六届人大常委会第二十四次会议上的讲话

县人大常委会主任 沙际涛

（2015年12月15日）

各位副主任、各位委员，同志们：

在大家的共同努力下，县十六届人大常委会第二十四次会议的各项议程已经进行完毕。

本次会议听取和审议了县人民政府关于办理落实县人大常委会审议意见情况的报告、关于审计查出问题整改情况的报告。会议还作出了召开县十六届人大五次会议的决定、进行了人事任免事项。常委会依法履行法律手续，接受了钟建武同志因工作变动的辞职请求，祝贺钟建武同志提拔重用；我们欢迎孙鹏、方耀光两同志转岗来县人大工作，增添活力，增添新鲜血液；补选了张日升、张巍、葛振尊等3名同志为市第四届人民代表大会代表；任命赵珞同志为舒城县人民政府副县长，黄生全同志为县公安局长、挂县人民政府副县长，李勇同志为县安全生产监督管理局局长，盛方海同志为县商务局局长。赵珞同志来舒工作已有3个年头，已熟悉舒城的山山水水自然环境和方方面面的人文环境，作风严谨，工作务实勤勉，思维活跃，年富力强。这次组织上安排他任常务副县长，体现了党和人民对他的信任和重托。黄生全同志是一名“老公安”，政治素质和业务素质过硬，相信来舒工作后，一定更有作为。李勇、盛方海两同志在多个乡镇党政领导岗位上工作多年，做了大量的工作，卓有成效，成绩值得肯定，精神值得褒奖，这次县委安排他俩在县直重要部门工作。我们衷心地祝福他们在新的岗位上工作顺利，再立新功！

今天听取县政府的两项专题报告，刚才，常委会组成人员对两个报告发表了很多中恳的审议意见，大家结合各自的工作实践，用心思考，提出很多真知灼见，我很赞同。下面，结合议题和之前各位同志的审议发言，我再谈几点意见。

一、关于办理落实县人大常委会审议意见工作

每年最后一次常委会听取县人民政府关于办理县人大常委会审议意见情况“打捆”报告，近年来已成“固定动作”，也是年终一次总的全面“回顾”和“检阅”。通过“打捆”报告既能反映常委会审议意见的采纳情况，也能强化政府的法制意识。研究处理好审议意见，既能体现人大常委会“作为”意识，增强履职热情，也是“一府两院”应尽的义务。在今后工作中：

一要在规范办理程序上下功夫，更加注重双向反馈。人大常委会会议审议意见的有效实施，既要依靠“一府两院”的主动工作，也要依靠人大常委会的积极推动。一方面，县人大常委会应当及时将汇总整理出来的、代表常委会集体意志的会议审议意见，向“一府两院”及其有关部门反馈，使其在落实上第一时间进入运作状态。另一方面，“一府两院”应当按照《监督法》的要求，在规定的时限内办结有关审议意见，并将落实情况向人大常委会汇报。这种双向反馈，是落实审议监督两个必要的程序，其相互依托的属性，反映出人大常委会和“一府两院”之间监督与被监督的关系。无论哪一方职责得不到切实履行，监督效果都会受到影响。办理落实审议意见情况的报告应全面客观、实事求是，针对审议意见所提出的意见、建议，详细报告所采取的措施、取得的成效及存在的问题和进一步解决问题的思路。对有些审议意见，如不能办理，应说明理由，如在规定期限内难以办结，应说明原因，并提出继续办理方案。

二要在提升意见质量上下功夫，更加注重可操作性。抓好审议意见的落实工作，其必要前提是审议意见本身要有深度、有力度、可操作性强。按照集体行使职权的原则，把带有共性的建议或意见汇总整理起来，形成统一意志，这是落实好审议意见的第一步。显而易见，每位常委会组成人员会前调研和会上发言的质量如何，直接决定着审议意见的质量。县人大常委会在今后听取专项报告、视察、调研或执法检查选题时要紧密结合舒城实际，审议中要更加审慎。常委会既要鼓励组成人员在会上畅所欲言，也要强调大家在发言时从符合人民群众根本利益和符合本地区实际情况出发，紧贴审议议题，抓大事、议重点、讲实话、提实招，对工作的评价、问题的分析要客观、全面、准确，审议意见要有针对性、可操作性，切忌笼统、宽泛和模棱两可。

三是在完善督办制度上下功夫，更加注重办理效果。办理审议意见,要形成一个好的工作机制。“一府两院”要建立健全审议意见交办、督办机制，确定专人联系、沟通、协调，督促有关部门落实，使审议意见办理走上规范化、制度化轨道。“一府两院”要高度重视县人大常委会的审议意见，对每次审议意见都要认真研究处理，明确责任单位，分解落实任务。对能够采纳的意见，立即狠抓落实；对有争取努力空间落实的事项，排出了落实“时间表”；对因条件限制暂不能落实的事项，作了详细的解释说明。对那些落实审议意见措施不力，收效甚微的应提出严肃批评，督促其尽快改进工作。必要时可运用询问、质询、组织特定问题调查等刚性监督手段进行督办落实。坚决纠正在落实审议意见上出现的简单应付、空口承诺、文来文往、玩“文字游戏”等不严不实行为。同时，要进一步健全和规范公开制度，通过报刊、电视、网络等形式对审议意见落实情况进行跟踪报道和公开，接受社会公众监督，增强人大工作的公开性和透明度，引导全社会都参与到监督审议意见的办理落实工作上来。

今年9月份，常委会听取和审议县人民检察院关于公诉工作情况的报告后，及时专文送达了审议意见。前不久，县检察院按照我们的要求，书面报告了审议意见的办理落实情况。从他们的报告情况看，检察院领导班子对办理工作高度重视，专题进行了研究，开动脑筋，明确了落实举措，细致周密，严谨务实，立行立改，善作善成。对此，我们表示满意。

二、关于审计查出问题整改工作

随着中央反腐倡廉工作的不断深入，社会大气候进一步风清气正，加之县人大、县政府的高度重视，审计及财政部门积极有为，被审单位密切配合，今年的审计查出问题整改落实工作是历年来最好、最到位的一年。预算管理方面的问题得到较好纠正，专项资金使用权方面的问题得到规范，政府投资项目管理得到加强，领导干部任期经济责任审计整改力度明显加大。从报告的情况看，尚有部分单位的整改工作没有完全落实到位。在今后的工作中：

一要努力将整改落实到位。审计发现问题能否彻底整改，关系到政府的执行力和公信力，关系到审计作用的有效发挥。毋庸讳言，有的单位存在认识模糊，敷衍应付；有的没有标本兼治，蜻蜓点水，避重就轻；有的过多强调客观原因，有解释说明、辩解之嫌，审计整改浮于表面。我们要进一步增强对审计查出问题整改工作的认识，心悦诚服地接受整改。对尚未完全整改到位的一定要有明确的“时间表”和“路线图”，不能出现“半拉子”，否则前功尽弃。要攻坚克难，痛下决心，坚决将整改落实到位。对少数尚未完全整改到位的问题，县政府及县人大财经与城建工委要继续紧盯不放、跟踪督促相关部门单位，进一步抓好后续整改工作。审计监督的目的不是查问题，而是堵塞漏洞、完善制度，从体制机制上解决问题，杜绝隐患。通过建立完善审计整改落实机制，对涉及体制机制性的问题促使相关部门建章立制，推进审计整改机制的建立完善，发挥审计免疫系统功能。

二要努力推进审计监督全覆盖。近日，中办、国办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》。文件明确，完善审计制度的主要任务之首是实行审计全覆盖。审计机关对重点部门、单位要每年审计，其他审计对象1个周期内至少审计1次，对重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次。《意见》最大亮点在于确认了审计范围的全面性、审计组织架构的一体化和审计模式的职业化，其主要价值在于提升审计在政府问责中的地位和作用，消除当前体制中比较突出的薄弱环节。文件的重点任务之一是实行审计全覆盖。通过加强审计资源统筹整合和创新审计技术方法，依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。未来的上级审计机构对下级审计机构的领导作用将会得到系统强化，逐步形成上下一体化的组织架构。同时，推进审计监督全覆盖也是省委提出的“四个全覆盖”（巡视、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范）要求之一。县审计机关要不断加强自身建设，努力适应形势发展的需要。

三要加强财会队伍建设。从多年的审计报告看，存在问题多多，会计基础薄弱也是一个非常重要的原因。有个别县直单位财会人员不懂账理、不会做账，听起来不可思议。加强对会计从业人员的培训，是财政部门的一项重要职责。《会计法》、《财政部门监督办法》上明确规定，县财政部门是本行政区域内会计工作管理的责任主体。近些年这方面有所弱化，县人大常委会多次呼吁已引起了有关方面的重视，今年县财政局已对乡镇财政所工作人员进行了一次全面系统的轮训，社会反响很好。明年拟对县直单位的财会人员进行为期一周的培训，我们希望越快越好。县财政部门要切实担当责任，把对财会人员培训工作列入工作范筹和重要议事日程，制定年度培训计划，强化法律法规、政策及业务培训，使之“常态化”。通过2—3年的努力，使我县广大财会人员的业务水平和财经纪律意识迈上一个新台阶。

四要加强财经审计法规制度宣传工作。以学习贯彻十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为契机，加强财经法规宣传，强化各部门单位法治意识，落实遵纪守法的主体责任，增强对法律法规的敬畏，行不逾矩，守住底线，不踩红线，有效预防违反财经法纪行为发生。要转变审计工作理念，以审计查出的问题为案例，会同财政部门加强对部门预算管理的培训和引导，帮助部门规范预算管理行为，使部门在接受审计监督的同时，也是一次接受法治教育的过程，增强部门负责同志及相关人员的法治思维和依法理财意识。同时，加强审计宣传工作，积极宣传国家各项审计法律法规和国务院《关于加强审计工作的意见》，形成认识审计、理解审计、支持审计的社会环境，更好地实现审计全覆盖，充分发挥审计在国家治理中的预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，为建设“四个舒城”作出更大贡献。

关于办理落实县人大常委会审议意见情况的报告

舒城县人民政府

（2015年12月15日）

主任、各位副主任，各位委员：

今年以来，县人大常委会对县政府及有关部门的11个方面工作进行了审议，并提出了有针对性的意见和建议。县政府对此高度重视，进行了认真部署，明确责任单位，分解落实任务，狠抓工作落实。根据8件《审议意见》和3件《意见送达》的内容和要求，现将贯彻落实情况报告如下，请予审议。

一、关于《县人大常委会审议全县旅游工作情况的意见》（1号）办理情况

根据县人大常委会提出的“科学制定规划，促进旅游业健康有序发展；强化招商，推进旅游项目建设；加强宣传推介，合理拓展我县旅游市场；创新管理体制，提升旅游综合服务水平”的审议意见，县政府按照“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局，将旅游开发与新农村、集镇建设统筹考虑、统筹规划，有序开发,已编制完成了《舒城县旅游业发展总体规划》、《万佛湖旅游区总体规划》、《万佛山旅游区总体规划》、《周瑜城――七门堰文化旅游区规划》。万佛湖景区出返航码头、生态停车场、游客中心、滨湖公园、龙河口水库纪念馆、晓小路的拓宽改造等重大项目已经建设完成。万佛山索道项目预计2016年10月竣工。选择8个农家乐示范点上报省旅游局给予星级评定。今年以来，先后在北京、上海、天津、武汉、青岛等地举办了专场旅游推介会，全方位宣传舒城旅游产品。成功举办省直机关环湖健身走、全国库钓大赛、合肥晚报百名读者垂钓大赛、央视乡村大世界等专场活动，扩大景区对外影响。先后与央视、安徽卫视、新浪、腾讯等十多家媒体合作，开展对外旅游宣传和在线预订等工作。不定期开展“旅游市场秩序整治”专项行动，依法严厉打击旅行社违规经营、发布虚假广告、黑导游以及诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，全力打造规范有序的旅游市场秩序。

二、关于《县人大常委会审议全县中小学师德师风建设和规范办学行为情况的意见》（2号）办理情况

县政府狠抓师德师风建设和规范办学行为工作不放松，把师德师风建设作为事关学校教育水平、事关学生健康成长、事关教育规范发展的高度，不断完善考核机制，不间断开展明查暗访，把师德师风考核结果和违规办学行为查处结果，作为教师晋级升职、职称评聘、评优奖励的重要依据，作为学校考核、办学质量评估的重要指标。2015年以来，组织2401名中小学、幼儿园教师参加“国培”、“省培”、“市骨干培训”和高中教师远程培训。对教师的思想品德、业务水平、工作态度和工作成绩实行目标管理和年度考核、聘期考核和绩效考核，严禁教师乱办班、乱补课、乱订教辅资料、进行有偿家教等行为。对违反教师从业规定的，实行师德“一票否决”制度。研究制定了《全县中小学校长绩效考评方案》，以德为先，注重实绩，兼顾特色和重点工作。积极推进“四个环境”、标准化示范校、校园文化和班级文化、乡村学校少年宫、校园羽毛球等创建活动。大力发展校园足球，推动学校体育教育改革。对全县中小学校校长、副校长、中层干部进行定期调整交流，区域内教师实行轮岗制度，通过轮岗、支教等形式将优秀教师安排到乡村学校任教。全面调整义务教育学校布局，合理规划中小学（幼儿园）布局，均衡配置优质教学资源，方便乡村学生就近入学。全县教师周转房已投入使用6个项目191套，解决了部分偏远地区教师住宿问题。

三、关于《县人大常委会审议全县扶贫开发工作情况的意见》（3号）办理情况

县政府认真总结，充分调研，结合精准脱贫的要求和我县扶贫开发工作实际，按照“实现一个目标（2020年与全国同步建成小康社会）、着力两个路径（富民和强县）、深化三项工作（专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫）”的扶贫开发工作思路，编制了我县“十三五”的扶贫开发工作规划，确定了80个贫困村作为我县扶贫开发工作的主战场，谋划了扶贫开发项目415个，总投资1.8亿元。加大精准扶贫指导力度，针对全县40893户贫困户，详细分析致贫原因、帮扶计划和拟脱贫时间，针对不同类型的贫困户，采取以奖代补、小额信贷、“雨露计划”培训、光伏发电、提高救助标准等方式，施行一户一法帮扶措施，截至目前，全县80%以上的贫困户都能享受1-2个项目扶贫政策。建立包村单位年初“建帐”、年中“对帐”、年底“结帐”制度，包村单位充分发挥自身优势，统筹资源，解决贫困村和贫困户在发展中遇到的实际困难。将扶贫开发工作考评作为县目标岗位责任制考评的重点内容，并把扶贫开发工作完成情况作为组织部门领导干部年度考核一项内容。县财政将加大扶贫资金投入，按照省到县扶贫资金20%的比例安排财政配套资金并逐年增加。完善扶贫项目、资金、扶贫对象等公告公示制度，不定期开展财政专项扶贫资金使用情况的检查，确保扶贫资金用好用准，切实提高使用效益。

四、关于《县人大常委会审议2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告的意见》（4号）办理情况

一是深入研究，全力做好“十三五”规划编制工作。县政府针对错综复杂的宏观经济形势，结合我县经济社会发展实际，早期重点对“十三五”时期思路目标、转型升级、产业布局、城乡一体等28项课题开展研究，并于2014年底按期完成了重点课题研究报告。主动加强与国家、省、市发改委汇报对接，深度谋划重点项目，争取在国家、省、市级规划中纳入舒城元素。目前县“十三五”规划编制工作全面启动，初稿已完成。二是贯彻落实调结构转方式促升级行动。围绕合肥主导产业“调结构”，抓好战略性新兴产业发展，大力培育汽车零配件产业，加快开发园区转型升级；围绕合肥市场“转方式”，加快承接产业转移，大力发展生态旅游、生态农业，全面推进茶谷建设；围绕传统产业“促升级”，推动电子商务应用，实施扶优壮强工程，加快传统产业升级改造。三是着力加快项目建设。深入谋划争取纳入国家、省、市“十三五”规划及重大工程包项目84个，总投资1752.2亿元。确定2015年茶谷建设项目59个，总投资31.16亿元。谋划大别山革命老区振兴发展重大项目110个，总投资1848.2亿元。1-10月份完成省重点项目（“861”项目）投资42.22亿元，占年度计划的118%; 1-10月份完成市“253”工程投资61.2亿元，占年度计划的93.65%。今年以来，发改委系统共争取中央预算内投资项目40个，获取中央预算内投资1.87亿元、省级投资1595万元。

五、关于《县人大常委会审议2014年财政决算和2015年1-6月份财政预算执行情况报告的意见》（5号）办理情况

一是强化税收收入征管，确保完成目标任务。充分运用“综合治税平台”系统，确保应收尽收。前三季度累计实现财政收入103241万元，占年预算70.4%，同比增长6.7%，其中：国税部门完成31611万元，占年预算的63.73%，同比增长4.6%；地税部门完成57394万元，占年预算的72.56%，同比增长9.2%；财政部门完成14236万元，占年预算的87.34%，同比增长2.3%。二是完善部门预算编制，建立“全口径”预算体系。分年度测算收入预期和支出需求，形成2016年-2018年部门三年滚动财政规划，2016年规划约束当年部门预算，后两年规划指引对应年度部门预算，对未纳入部门三年滚动财政规划的项目，原则上当年及以后年度预算不予考虑，部门所有的收入和支出全部纳入预算。三是严格财政支出管理，提高财政资金使用效益。严格控制“三公”经费支出，集中保障民生等重点支出需要。盘活财政存量资金，集中有限的资金用于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点领域和关键环节，提高财政资金使用效益。四是积极推行各项改革，促进政策措施顺利实施。严格执行国库集中支付制度，逐步扩大公务卡结算范围，规范政府支出行为。推行财政预决算、“三公经费”公开制度，除涉密外部门外，所有财政拨款部门都要公开预决算。开展预算支出绩效评价，推进项目评审论证制度，成立由人大财经委、政协经济委、财政局组成的评审组对项目进行评审、论证，确定是否立项及所需金额。

六、关于《县人大常委会审议2014年度预算执行和其他财政收支审计工作报告的意见》（6号）办理情况

县人大常委会从县域经济发展大局出发，就当前和今后一段时期内如何促进预算执行和财政收支工作，提高财政管理水平，优化财政支出结构等工作提出了很好的审议意见，县政府作了认真整改，详细整改结果尔后在本次会议作专题汇报。

七、关于《县人大常委会审议全县金融工作情况的意见》（7号）办理情况

一是认真落实实体经济各项政策。深入贯彻落实国家和省一系列对中小微企业相关金融政策，重点加大对县内成长型、科技型中小微企业支持力度。继续设立续贷过桥资金，为小微企业提供短期过桥资金。加大各商业银行相关扶持实体经济优惠政策执行力度，接续贷、新型政银担合作机制、“税融通”等业务都在积极开展。二是不断加大实体经济支持力度。积极主动与省、市有关部门及金融机构联系对接，争取更多信贷政策和规模，让更多的信贷资源向我县倾斜。协调各商业银行加大对实体经济信贷投放力度，做到不抽贷、不压贷、不停贷，有力缓解了企业融资需求。推动直接融资，不断培育上市挂牌后备资源，争取更多企业在“新三板”和区域性股交中心挂牌。三是切实营造良好发展环境。整合信用资源，加大信息采集工作力度，建立县级信用信息数据库和服务平台，实行动态管理、适时更新。建立健全守信激励和失信惩戒机制，积极引导小微企业提高自身素质，健全财务制度，增强信用意识。全县共设立金融服务站470个，实现了所有乡镇全覆盖，行政村覆盖率达90%以上，“一卡通”工程进展顺利，金融IC卡使用范围已拓展至公交领域。四是有效防范化解金融风险。认真执行“三方监管协议”，规范整顿融资担保公司和小额贷款公司经营行为。加大对高利贷、非法逃废债等违法犯罪活动的打击力度，维护舒城金融市场稳定。

八、关于《县人大常委会审议全县重点工程项目建设情况的意见》（9号）办理情况

县政府紧紧围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路，坚持以项目工作为总抓手，以绿色发展为路径，以基础设施建设为支撑，积极应对经济下行压力，加快推进重点工程项目建设。强化组织领导，充分发挥各级领导表率作用，统筹协调形成合力，不断提高工作效率，以确保重点工程项目推进更加顺畅。学深学透、用足用活政策，大胆创新，强化检查督促问责工作，确保工作取得实效。进一步强化各部门服务意识，突破条条框框，对重点工程项目建设审批流程进行优化和再造，压缩办结时限，加快审批速度。做好盘活资产、外向引资、银行融资、向上争取项目资金等工作，充分运用各种融资模式，突破项目融资的瓶颈现象，解决重点项目建设资金需求。加大对重点工程项目的监管，实施过程管理、项目全程跟踪审计等制度，重点检查施工单位、监理单位、建设单位在项目建设中履职尽责情况。从严控制工程设计变更和现场签证，对必须发生的事项须严格按照程序报批报审。在工程招标中严格贯彻公开、公平、公正原则，自觉接受各方监督。

九、《关于全县林业工作视察的意见》（意见送达〔2015〕1号）办理情况

县政府以创建森林城市为契机，将生态文明建设作为城市发展的战略支点，不断在理念、组织、管理体制、建设机制和工作方法上创新，坚持本地化、多样化、自然化的理念，科学创建、循序推进。我县实施千万亩森林增长工程以来，造林成效显著，每年林业用地面积增长近3万亩。我县实施的造林地块大多是山区、丘岗区外出农民废弃的破耕地和荒地，没有利用基本农田实施造林的现象。农民积极参与森林增长工程和土地流转，提高了经济效益和土地利用率。制定了油茶特色产业发展路线，油茶种植面积已经达到30万亩，是安徽油茶第一大县。目前，造林的重点已由过去的发展油茶产业调整为森林城市、森林长廊和森林屏障建设上来，主要目的是提升森林质量，美化生态环境。我县一直重视乡土树种的利益与发展，重点选择大别山1到4号和长林系列油茶苗、薄壳山核桃，绿化类苗木也首要选择桂花、香樟、银杏、乌桕、丝棉木等乡土树种。“三项创建”已经取得了许多丰硕的成果，汤池镇、南港镇、晓天镇的森林城镇创建已经完成，森林村庄已经完成40多个。为加强林业管理，妥善处理好矛盾，提高林业部门管林护林的积极性，林业部门正在认真调研，综合考虑，竹林检查站遗留问题解决方案正在讨论中。

十、关于《县人大常委会关于“加强城区物业管理”重点代表建议办理的意见》（意见送达〔2015〕2号）办理情况

县政府坚持把解决好物业管理问题作为加强城市管理、构建和谐社区的重要抓手，在城关镇九溪江南、开发区欧洲华城住宅小区开展物业管理试点工作，召开业主大会选举产生业主委员会，建立物业管理综合协调处理机制。今年8月份成立了舒城县城区物业管理工作领导组，研究解决物业管理工作出现的新问题，各成员单位切实履行职责，共同做好物业管理工作。我县《关于加强城区物业管理工作的意见》、《城区物业管理试点工作实施方案》即将出台，为城区物业管理体制机制建立健全、规范运行提供有力的政策支持。严格物业服务企业资质审批前的初审工作，建立物业服务企业信用信息系统和信用档案，实行物业服务企业动态管理。开展多部门联合执法进小区，依法对小区内的违法行为进行查处。今年安排启动梅河新村和金刚小区改造计划,对其他老旧小区也将依次列出改造计划。

十一、《县人大常委会关于加强公共医疗卫生基础设施建设的意见》（意见送达〔2015〕3号）办理情况

县政府高度重视县人大常委会提出的意见和建议，积极完善管理、组织、监督和运行机制，各项医疗制度改革进展顺利。组建精干团队启动了医疗卫生事业发展规划相关课题调研和卫生整体规划编制工作，草案已完成。以探索县级公立医院改革为契机，合理处置县医院老区资产，多渠道加快解决全县医疗机构债务问题。坚持多元办医，扩大并优化配置现有医疗卫生资源，现有一所民营医院—舒城县龙王庙杏林医院，投资4500万元，有职工106人，床位84张。正在筹划再兴办一所博爱精神病专科医院，预计投资总额3000万。落实了县级医院用人自主权，县医院今年自主招聘医务人员130人。以县级医院优势医疗水平为基础核心，建设覆盖全县的影像会诊中心和检验诊断中心，实行远程影像诊断、检验诊断及影像传输，提高各级医疗机构的诊疗水平和服务质量，已初步建立起功能实用、互联互通的卫生信息化网络，基本实现了从县平台到村级终端的信息化管理。

各位主任，各位委员，县政府历来高度重视审议意见办理工作。今年以来，在县人大常委会的关心、重视和督促下，县政府及有关部门精心办理，措施有力，整改落实工作取得了较好成效，达到了预期目标。衷心感谢县人大常委会对县政府工作的重视支持和有效监督，真诚希望各位领导一如既往地关心支持政府工作，多提宝贵意见，多献真知良策。我们坚信，在县委的正确领导下，在县人大的支持监督下，我们一定会开拓进取，拼搏创新，共同把建设“四个舒城”的美好蓝图绘就好！

关于《舒城县2014年度预算执行和其他财政

收支的审计工作报告》提出问题

整改落实情况的报告

舒城县财政局

（2015年12月15日）

主任、各位副主任，各位委员：

根据县人大常委会安排，现将2014年度财政“同级审”相关问题整改落实情况报告如下：

一、总体情况

根据《关于2014年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中提出的问题和县人大要求，县政府高度重视此次整改工作，严格要求，统筹安排，整改工作三个阶段推进：一是任务交办阶段。8月27日专题召开了相关整改责任单位主要负责人参加的“审计查出问题整改工作会议”，将审计发现的问题和县人大常委会议审议意见及时交办给各责任单位；二是制定方案阶段。各整改责任单位迅速贯彻落实县政府工作要求，积极制定整改方案，于9月11日向县人大常委会第39次主任会议作了专题汇报并获批准实施。三是整改落实阶段。主任会议批准整改方案后，各责任单位按照10月底前完成全部整改任务的总体要求，认真落实整改措施，县政府办于10月19日牵头组织县财政局、县审计局并邀请县人大财经工委对相关责任单位整改措施落实情况进行了督查督办。目前，各项整改措施已基本落实到位，相关制度得到进一步修订和完善。

二、整改情况

（一）“县本级预算管理中存在问题”的整改情况

1．审计提出“我县现有县级管理的国有企业19家，已具备编制资本经营预算的基础，但未予以编制”的问题

整改情况：为健全预算编制体系，2016年预算编制时，结合我县国有企业量少、规模小的现状，选择砂石公司等4家国有企业试行编制国有资本经营预算，反映国有资本经营的基本状况，并逐步进行规范。

2．审计提出“公共预算部分项目存在按照支出方向打捆编制，在年度执行中再进行分配的现象；政府性基金预算支出只列到款，没有编制到项，且没有明确到单位和项目”的问题

整改情况：年初在编制预算时，有些上级要求配套及安排的资金、项目没有下达，由于县财政自身困难，只能力所能及地考虑预留，所以在年初编制预算时没有细化到项目，在年度执行中根据政策规定安排到具体项目单位。2016年预算编制时，进一步细化预算编制，最大限度地予以明确。

3．审计提出“2014年政府性基金预算收入181580万元，全年实现收入105294万元，仅占年初预算的58%。支出安排181580万元，实现支出128524万元，占年初预算的71%。实现国有土地使用权出让收入99351万元，完成年度计划180000万元的55%”的问题

整改情况：2014年，由于受整体经济形势和宏观政策的影响，土地使用权出让收入只完成年度计划的55%，导致基金预算执行率低。

4．审计提出“截至2014年底，纳入国库集中支付县级预算单位结余结转资金20449万元。按资金性质分类，预算内资金5241万元，非税专户管理资金162万元，往来资金15046万元”的问题

整改情况：县政府高度重视，已经于今年6月部署开展“财政存量资金清理盘活”工作，对预算单位的存量资金进行全面清理、核实底数，彻底摸清核实预算单位存量资金，盘活了沉淀的财政存量资金。

5．审计提出“挤占土地出让收入3770万元；未按规定使用农田水利建设资金1436万元；土地出让金收支矛盾突出”的问题

整改情况：一是挤占土地出让收入3770万元主要是因为当年预算内压力很大，部分项目需要的资金预算内无法满足，因而挤占土地出让收入；二是未按规定使用农田水利建设资金1436万元主要是从土地收益中计提的农田水利建设资金的政策，今年已有变化。对于已经提取的上年1436万元未实际拨付使用的，我县对水利建设近年来非常重视，投入资金量逐年增加，计提的农田水利建设资金投入的项目，实际预算内已经投入；三是土地出让金收支矛盾突出。这个突出的矛盾，一时还无法缓解，为保障重点工程项目建设的资金需求，县财政大力调度资金，将待入库的土地出让金提前使用，同时也因资金急需而有部分预支，因此造成了土地出让金支出大于收入。往来款项未列实际支出，也是资金调度急需，待所涉科目定性后列明实际支出。

6．审计提出“非税收入结算户年末结存应缴预算收入3959万元未缴；部分财政专项资金利息收入158万元未及时上缴国库”的问题

整改情况：县财政今后将加大非税收入征缴力度，确保全额、及时上缴国库；2014年度财政专项资金利息清算结束后，县财政局已于2015年初全额入库。

7．审计提出的“2014年县财政向县城投公司借出国库资金29100万元”的问题

整改情况：这是资金急需情况下的周转行为，该笔资金已经归还。

8．审计提出“国库集中支付制度仍未覆盖到所有预算单位；国库集中支付资金覆盖面不高；部分支出超出授权支付范围；公务卡制度执行不理想”的问题

整改情况：所提问题是近年来我县财政“国库集中收付”制度改革急需深入推进的客观反映，县财政将按照新《预算法》的规定，积极推进改革措施的落实，进一步增加覆盖面。

9．审计提出“2014年县非税局将应纳入预算管理的预算外收入13289万元划入财政专户，支出再由专户予以安排”的问题

整改情况：今后对于政府非税收入界定将按照政策统筹考虑，应缴入国库的全部缴入国库，实行预算管理。

10．审计提出“2014年县财政在各银行业金融机构开设财政专户27个，按照财政部《财政专户管理办法》的规定，县财政最多能开设财政专户13个，多设了14个”的问题

整改情况：按照上级要求，从2011年开始开展“财政专户”清理工作，从原53个财政专户，到现在保留21个（不含非税收入待缴户），按照省财政厅要求我们将于2016年底全部清理到位。

11．审计提出“县财政将土地整理项目资金600万元，直接拨至棠树乡，由乡镇进行资金核算；将小型病险水库除险加固项目工程款1020万元直接拨付项目主管部门县水利局，没有实行报账制”的问题

整改情况：县财政将督促相关股室、单位完善程序，同时避免今后发生此类现象。

12．审计提出“2015年到期应偿还本息合计77338万元，2016年到期应偿还本息合计135999万元。政府债务到达还本付息高峰，资金的支付压力较大”的问题

整改情况：当前我们正一方面积极对上争取支持，缓解还债压力，一方面将加强债务管理，合理控制风险。

（二）关于税收征管中存在问题的整改情况

实行分类处理：对欠税企业严格按征管法进行了追缴，并加收滞纳金；对困难企业欠交的土地使用税与房产税，确有困难的，按程序申报核准减免。今后将充分利用综合治税平台，加强与国税入库的增值税和消费税的信息比对，严格征管措施，提高纳税遵从和正期缴纳率。

（三）关于部门预算执行和财政财务收支中存在问题的整改情况

文化局：目前已启动三馆规划建设，提高文化建设资金的使用效率；35万元房租收入已上交国库；未核销的固定资产已进行账务处理；县文化馆的4万元已上交财政，今后将杜绝此类情况发生。

县公安局：未交罚没收入28万元已上交国库，账簿设置已规范，建立了固定资产台账，对以前年度未登记入账的固定资产进行清理登记；修订完善了单位水电费管理制度。

县水利局：滞留的非税收入已及时上交，今后将严格按照非税收入管理制度执行。

县招商局：已按有关财务制度的要求规范财务管理，能单独核算的支出进行单独核算。

县农机局：进一步加快专项资金的支出进度，发挥资金使用效益；督促下属单位单位严格按照规定进行收费，不该收的坚决不收，牢固树立法规意识；今后处置固定资产，将严格履行报批程序。

县农技推广中心：应缴未缴财政专户194万元已上交财政专户；未清理的往来款已清理，长期挂账无法收回的，履行相关报批程序后进行销账；未入账的固定资产及时登记入账。

县畜牧兽医局：认真梳理专项经费的支出情况，挤占的18万元专项经费已调整；未交税金5.35万元8月底前已补交；固定资产账簿设置已规范并及时登记。

舒城师范学校:截止7月底，两年代收代支结余48万元已退还给1272名学生47万多元，剩下18名学生因无法取得联系，暂未退回，目前仍在积极联系，争取早入退回；无依据收取的5万元教师考核费全部上缴财政；截止6月底，已收回应由职工个人缴纳的个人所得税6万元。

县医院:经请示市物价部门，为方便病人生活起居，可以提供服务并收取相应费用，标准有原来的每套20元降低到每套14元，“一次性输液器”等费用已停止收取；部分未招标的合同已终止，变更后新的合同已签订；对现金进行清理，清收个人欠款112人次，还款102万元，需结算的及时进行了结算。未记固定资产忆全部登记入账。对库存物资进行清理比对，做到月底清资，月月对账，账账相符。

（四）关于专项资金（残疾人就业保障金）审计中发现问题的整改情况

县残联将加大疾人职业培训、就业补贴、创业扶持及超比例按排残疾人就业奖励力度，确保残疾人就业保障金发挥更好的作用，结合扶贫、共建村残疾人教育、创业等残疾人事业，严格按照残疾人就业保障金支出出范围进行开支，充分发挥残疾人就业保障金使用效益，对全县残疾人就业保障金的收支情况编制预算和决算，完善对残疾人就业保障金的管理。

（五）关于企业（县城投公司）审计中发现问题的整改情况

2014年12月，县城投公司以县土地储备中心为借款主体，以土地收储建设项目为载体，与县徽行、上海海通证券资产管理有限公司协议贷款3.5亿元，用于年底前县重点工程建设资金和相关支出，今后将不再进行土地储备融资。对注入的公益性资产将分期分批交还给国资委。虚增的收支已做调账处理，从2015年1月1日起，委贷收入已不作收入处理。

（六）关于政府投资项目审计中发现问题的整改情况

由县发改委牵头，会同县住建局、招标局对提出问题进行了整改。对凡是合同未在招投标局备案的，不予办理施工许可证。县住建局将加大对政府投资项目合同履行监管力度，督促项目建设单位加强项目变更管理，按照《舒城县政府项目建设管理暂行办法》要求，对工程量增加或减小的变更，认真组织各建设责任主体到现场论证，严格逐级审批。县招标局将严格按照政府投资建设项目管理的有关制度，规范操作，加强招投标管理。严格落实建设单位第一责任人的责任，对项目承包单位送审结算加强管理和审查。加大对建设单位履职尽责情况的查处力度，规范建设行为。建立健全政府投资项目绩效考评制度，对建设项目各环节的经济性、效率性进行全过程的分析评价，确保资金使用的安全和高效。

（七）关于乡镇审计中发现问题的整改情况

柏林乡：违规出让的原柏林乡政府驻地9.23亩土地及柏林乡预制厂和秦桥敬老院9.28亩土地，县国土资源局已于2013年办理挂牌出让手续，今后将进一步加强土地管理，杜绝此类情况出现。截留的非税收入已于2015年8月27日将1.5万元上缴到县非税收入账户，并调整相应的会计账目。制定出台了《柏林乡财政财务管理规定》和《柏林乡村级财务管理规定》，完善财政财务管理和村级财务管理，规范票据使用，加大票据审核力度，坚决纠正原始凭证不合规问题，及时办理建设项目的竣工决算。响井村套取的“一事一议财政奖补”专项资金已由乡镇收回，并拟于2016年“一事一议” 财政奖补资金一并使用。关于大墩村白条支出较多问题乡农经站已限期纠正，坚决纠正原始凭证不合规问题。

棠树乡:未纳入财政财政决算的非税资金支出合计115.10万元，依据《预算法》等有关法律法规进行了纠正，从2015年起，非税资金收支全部纳入财政决算。从土地出让金中支付的罚款，已归还原渠道。严格执行“村财乡管”的有关规定完善村级财务，给予新安村党总支书记周保柱、村民委员会主任杨必恒、原村文书（已离任）雷家荣三同志党内严重警告处分，给予现任村文书郭德年、计生专干苏守媛两同志党内警告处分，并通报全乡。

总之，今年的审计整改落实工作，在县人大常委会的关心、重视和督促下，县政府及各有关部门、被审单位重视到位，措施有力，整改落实工作成效明显，达到了预期效果。下一步，县政府将对整改中仍然存在的不符合、不到位之处，进一步加强调度，跟踪问效，确保所有问题整改落实到位。政府的工作离不开人大的重视、支持与监督，人大的监督，是政府工作的动力。恳请县人大各位领导一如既往地关心支持政府工作，多为政府工作建忠言、献良策，为绘就“四个舒城”新蓝图作出新的更大的贡献。

舒城县人民代表大会常务委员会关于召开

舒城县第十六届人民代表大会

第五次会议的决定

(2015年12月15日舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：舒城县第十六届人民代表大会第五次会议于2016年1月在城关召开。建议会议的议程是：听取和审议舒城县人民政府工作报告；审查、批准舒城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；审查、批准舒城县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告，批准舒城县2016年国民经济和社会发展计划；审查、批准舒城县2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，批准2016年县本级预算；听取和审议舒城县人大常委会工作报告；听取和审议舒城县人民法院工作报告；听取和审议舒城县人民检察院工作报告；选举。

关于提请补选出席六安市

第四届人民代表大会代表的报告

各位副主任、委员：

根据市人大常委会和县委提名，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，现提名张日升、张巍、葛振尊为出席六安市第四届人民代表大会代表候选人，提请县十六届人大常委会第二十四次会议依法补选。

主任：沙际涛

2015年12月15日

舒城县人民代表大会常务委员会

决 定 任 命 名 单

(2015年12月15日舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

县人民政府：

根据县人民政府张秀萍县长的提议，决定任命：

赵珞为舒城县人民政府副县长；

黄生全挂任舒城县人民政府副县长；

黄生全为舒城县公安局局长。

舒城县人民代表大会常务委员会

2015年12月15日

舒城县人民政府

关于提请任命赵珞等同志工作职务的报告

县人大常委会：

遵照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第四十四条（九）、（十）款之规定，提议：

赵珞同志任舒城县人民政府副县长；

黄生全同志挂任舒城县人民政府副县长；

黄生全同志任舒城县公安局局长。

请审议决定。

县 长：张秀萍

2015年12月7日

舒城县人民代表大会常务委员会

决定任免名单

(2015年12月15日舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

县人民政府：

根据县人民政府张秀萍县长的提议，决定任命：

盛方海为舒城县商务局局长；

李勇为舒城县安全生产监督管理局局长。

免去：

方耀光的舒城县商务局局长职务；

孙鹏的舒城县安全生产监督管理局局长职务。

舒城县人民代表大会常务委员会

2015年12月15日

舒城县人民政府

关于提请任命盛方海等同志工作职务的报告

县人大常委会：

遵照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第四十四条（十）款之规定，提议：

盛方海同志任县商务局局长；

李勇同志任县安全生产监督管理局局长。

免去：

方耀光同志的县商务局局长职务；

孙鹏同志的县安全生产监督管理局局长职务。

请审议决定。

县 长：张秀萍

2015年12月9日

舒城县人民代表大会常务委员会

关于接受钟建武辞去舒城县人民政府

副县长职务的决定

(2015年12月15日舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：接受钟建武辞去舒城县人民政府副县长职务，并报县人民代表大会备案。

舒城县人民代表大会常务委员会

2015年12月15日

关于请求辞去舒城县人民政府

副县长职务的报告

县人大常委会：

本人因工作职务变动，现请求辞去舒城县人民政府副县长职务。任职舒城县人民政府副县长期间，本人得到了县人大常委会的高度关心和大力支持，深表感谢！

特此报告，请予批准为谢！

申请人：钟建武

2015年12月5日

赵珞的任职表态发言

主任、各位副主任，各位委员：

大家好！今天，县人大常委会任命我为舒城县人民政府副县长，我感到十分荣幸和自豪。这既是组织对我的关心和培养，更饱含着百万舒城人民对我的信任和重托，我一定倍加珍惜。在今后的工作中，我将本着对人民负责、对组织负责、对家人和自己负责的态度，以更严的标准，更实的做风，加倍努力、勤勉工作、恪尽职守，努力做好以下五个方面：

一、加强学习。坚持不懈地学习，是提高个人素养和工作水平的重要途径。面对新岗位的要求，我会把学习摆到更加突出的位置，积极向书本学、向实践学、向同志们学，不断更新知识、开阔视野。不仅要认真学习党的基本理论，更要结合实际工作需要，加强法律、金融和管理等专业知识的学习，自觉地用习近平总书记的经济战略思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强驾驭经济工作的能力，提高解难题、促发展的本领，切实做到真学、真思、真懂、真用，努力成为政府工作的行家里手。

二、勇于实践。“学以致用”，学习、思考的目的就是要用于实践，学得好不好，思得对不对，要通过实践来检验。在今后的工作中，既要严格执行县委的决策部署，协助县长抓好各项工作的落实，当好参谋，做好助手，更要将平时所思所学用于实践，积极应对经济下行压力，找准问题把准脉，有针对性地采取措施，对工作不敷衍，对难题不回避，对责任不推卸，积极调动和激发广大干群的工作积极性，凝聚发展合力，众志成城，共度难关。

三、依法行政。依法行政是依法治理工作的具体化，是民主和法制建设的需要，是社会主义市场经济的需要，也是行政领导干部必备的素质。作为一名政府领导，本人一定自觉遵守宪法和法律规定，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履行职能，不断提高依法行政和依法办事的意识和水平；自觉接受人大的法律监督和工作监督，执行好人大及其常委会作出的各项决议和决定。

四、维护团结。人心齐、泰山移，个人的力量是有限的，团队的力量是无限的。作为县政府领导班子的副班长，本人将带头坚持和维护民主集中制，多尊重、勤沟通，时鼓励、常补台，有原则、讲宽容，努力营造风清气正、和谐共进的工作氛围，充分发挥政府班子的整体合力。

五、严于律己。坚守政治规矩和纪律，坚定信仰，站稳立场，牢牢把握正确的政治方向。严格落实中央八项规定精神，修身律己“严”字当头，做人谋事“实”字为先，始终做到清正廉洁，浩然正气。在小节上自律，不断纯洁社交圈，任何时候稳得住心神、把得住言行、守得住底线。

我相信，有县委的坚强领导、人大的依法监督、政府班子的大力支持，我会更加努力，也会做的更好，不负重托，不辱使命。

谢谢大家！

黄生全的任职表态发言

尊敬的沙主任，各位副主任，各位委员：

今天的会议，任命我挂任舒城县人民政府副县长，同时任命我为县公安局局长，我感到十分荣幸。这表明了县人大常委会对我的认可，表明了组织对我的信任和关怀。此时此刻，我深表感激和谢意，更体会到使命神圣，责任重大。

舒城是个美丽的地方，充满着阳光和幸福。这里山清水秀，人杰地灵，区位独特，资源丰富，交通便捷，社会稳定，发展前景广阔。我对舒城充满着向往，我来舒城工作更充满了信心。在今后的工作中，我将以奋力改革创新的精神，时刻牢记肩负的重大政治和社会责任，恪尽职守，不辱使命，努力做到以下四点：

一是强化政治意识，围绕中心、服务大局。自觉将全县公安工作置于县委、县政府和上级公安机关的绝对领导之下，紧紧围绕县委、县政府提出的“大目标、大提升、大项目、大转变”的发展战略思路，坚持以服从服务于经济建设这个中心，以服务民生、保障民生、公安工作成果惠及民生为根本出发点和落脚点，深化政治意识，增强大局意识，牢记群众观念，创新服务管理理念，充分发挥公安机关的职能作用，不断提升公安工作服务发展、保障发展、推动发展的能力和水平。

二是着力抓好主业，全力打造平安舒城。坚持和发扬舒城公安的优良传统，把保稳定、促发展、惠民生作为公安工作的首要任务。始终保持着对严重刑事违法犯罪活动的高压态势，将斗争的锋芒直指黑恶犯罪、严重暴力性犯罪、多发性侵财类犯罪，坚持打现行与破积案一起抓，坚持破大案与破小案同推进，着力保障国家集体利益和公民个人人身财产安全，切实增强人民群众的安全感；坚持管理寓服务之中，创新社会治理理念，切实保障公共安全；进一步深化社会治安防控体系建设，坚持打、防、管、控、建有机结合，全面巩固优良的社会治安局面，为舒城社会经济健康发展和百姓安居乐业创造洁净空间。

三是落实一岗双责，抓好班子，带好队伍。我将认真贯彻落实好作为单位主要负责人“一岗双责”的要求，坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设，“两手抓、两手都要硬”。以“三严三实”的要求，抓好局党委班子建设，锻造政治上强、业务上精、敢于负责、勇于担当的领导集体；充分发挥公安思想政治工作的优势，落实从严治警、从严治长、从优待警各项政策措施，全面锤炼队伍，努力在全局形成讲政治、讲规矩、树正气、敢担当、重学习、讲团结，共事共荣、同事同心的良好氛围。

四是坚持廉洁自律，干净做人，踏实做事。坚决贯彻执行中央“八项规定”、公安部“三项纪律”等各项政策规定和制度，以党员廉政自律准则来严格要求自己，切实抓好全县公安机关和我自身的党风廉政建设，老老实实做人、实实在在干事、明明白白为仆，把党和人民赋予的权力真正用在谋划和推动公安工作发展上，真正用在为舒城百万人民的谋福祉上，俯首甘为孺子牛。

尊敬的沙主任，各位副主任，各位委员，以上是我对县人大常委会和全县人民的承诺，也是我今后的努力方向。我热忱期盼各位领导和同志们在工作中多加监督、多加支持。我将以满腔热忱、全部精力、务实苦干，切实把人民群众的期盼变为我前进的动力，把历史的使命化为实干的行动，努力在推进“四个舒城”建设的进程中做出自己应有的贡献。

谢谢大家！

盛方海的任职表态发言

尊敬的县人大各位主任、各位委员：

非常感谢各位领导对我的信任，县商务局作为县政府内外贸一体化管理的综合职能部门，承担着促进全县内经外贸协调发展，培育发展城乡市场，推进电子商务产业发展的重要使命，其任务十分艰巨。面对新的工作，我将自觉在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的正确指导和监督下，围绕中心，服务大局，积极履职尽责，努力加强学习，向书本学，向实践学，紧密结合县情，准确把握新形势下商务工作的职能职责，抓好着力点，找准切入点，力求着有成效，不辜负组织和人民的信任和重托。我将努力做到：

第一，尽职履责，充分发挥部门职能作用。在本职岗位上，我一定牢记发展第一要务，强化服务意识、大局观念，以高度的事业心、责任感，认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，全面落实县委县政府的工作部署，切实履行职责，积极完成本部门所肩负的各项工作任务。

第二，敢于担当，增强部门工作的主动性和创新性。围绕深化改革、扩大开放、加快发展和科学发展的要求，加强调查研究，注重统筹谋划，积极做好各方面工作的衔接。努力探索并不断推出扩大开放、搞活流通的新举措，增强全县商务发展活力，力求在任期内使我县商务工作再上新台阶。

第三，自觉接受人大监督，认真执行人大决议，积极办理人大议案和代表建议。作为政府组成人员，我一定坚持依法行政，规范职务和部门行为；自觉接受人大监督，认真执行人大决议，切实办理人大议案，积极采纳人大代表建议。广泛征求社会各界对商务工作的意见和建议，切实把个人职务行为和部门行政行为置于人大常委会及代表的监督之下，使商务工作纳入依法行政的轨道。凡是人大常委会作出的有关对商务工作的决议、决定，一定要不折不扣地贯彻执行，并将贯彻执行情况及时向县人大常委会汇报。对人大议案、常委会交办件和人大代表在平时视察、调查、检查中对商务工作提出的建议，要高度重视，认真办理，做到件件有落实，事事有回音，并把办理的质量作为衡量办理的最高标准。

第四，全面提升自身素质，不断提高依法行政水平。努力加强学习，提高思想政治素质、政策理论水平和领导管理能力，增强政治上的坚定性、敏锐性，工作上的创造性、预见性。牢记宗旨，攻坚克难，锐意改革，切实加强党风廉政建设，慎独、慎微，严以律己，厉行节俭，以身作则，率先垂范，严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定；端正行风，抓作风，促效能，自觉树立部门的良好形象。树立正确的政绩观，深入实际，面向基层，求真务实，转变作风，带好班子，抓好队伍，努力创建学习型、效能型、服务型机关，为我县商务事业和经济社会的发展做出应有的贡献。

李勇的任职表态发言

尊敬的沙主任、各位副主任、各位委员：

今天，县人大常委会任命我为县安监局局长，这是县人大常委会各位领导和委员对我的莫大关心与信任，我感到非常荣幸。县安监局是县政府专门从事全县安全生产综合监督管理的职能部门，任务艰巨，责任重大，我将不辜负组织的信任和重托，不辜负人民群众的期望。在今后的工作中努力做到以下三点：

一、加强学习，努力提高工作水平

面对新岗位、新任务、新要求，诚惶诚恐、如履薄冰。我将始终把学习作为干好工作，正确履职，不断提高工作水平的第一要务，在学中干、干中学，认真学习安全生产政策法规和专业知识，不断增强执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，提高推动工作、指导实践、解决实际问题的能力和水平，尽快但当起组织赋予我的这副重担。

二、恪尽职守，认真履行工作职责

充分发挥安监部门的职能作用，坚决贯彻落实县委、政府的决策部署，以压缩事故总量，减少死亡人数，遏制较大事故，杜绝重大事故发生为目标，严格落实企业主体责任、属地和部门监管责任，提高企业安全保障能力和生产水平，扎实推进高危行业安全标准化达标建设，加强执法监督，狠抓安全培训教育宣传工作，在全社会形成抓安全生产的浓厚氛围，为建设“四个舒城”营造良好的安全生产环境。

三、依法行政，廉洁从政，始终保持良好形象

认真贯彻安全生产工作法律法规，按法办事，依法履职。认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，始终在政治上与县委保持高度一致，在经济上严格按照法律法规和程序办事，在生活上管住自己、管好亲属和身边的工作人员，清清白白做人、干干净净干事；认真履行“一岗双责”，主动抓好本单位的党风廉政建设；坚持民主集中制原则，对重大问题与班子成员共同研究，民主决策；大事讲原则，小事讲风格，维护班子团结和谐；自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行人大决议；努力工作，争创一流，努力把工作做好。

舒城县第十六届人民代表大会常务委员会

第二十四次会议出席、列席人员名单

出 席（23人）

主 任：沙际涛

副主任：袁永雨 吴家文 余 靖（女）

委 员：（按姓氏笔画为序）

王祥东 王祥余 韦九青（女） 匡 斌

毕长树 许 勇 许正莲（女） 杨 诚

李云飞 李玉海 束铭文（女） 张定明

郑贤友 晏义存 徐 军 徐文荣（女）

凌贤平 韩务农 颜立武

因事请假（1人）

委 员： 汪守贵（女）

列 席（6人）

盛光兴 县人民政府副县长

孙全明 县人民法院院长

梁俊东 县人民检察院检察长

刘同坤 县财政局局长

葛兴华 县审计局局长

丁长峰 县人大常委会研究室主任